南芬区人民政府

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未取得食品经营许 可从事散装食品经 营活（散装熟食销 售除外）

《食品经营许可和备案管理办法》 第五十二条第一款 未取 得食品经营许可从事食品经营活动的， 由县级以上地方市  场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》 第一 百二十二条的规定给予处罚 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十二条第一款 违 反本法规定 ，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营 活动 ，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生 产活动的， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没 收违法所得和违法生产经营的食品 、食品添加剂以及用于 违法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营 的食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万元 以上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货值 金额十倍以上二十倍以下罚款 。

1. 初次违法；

2 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正；

3 . 未发生食品安全事故 。

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食品经营许可证有 效期届满未延续的

《中华人民共和国食品安全法》 第三十五条第一款 国家对 食品生产经营实行许可制度 。从事食品生产 、食品销售 、 餐饮服务 ，应当依法取得许可 。但是 ，销售食用农产品和 仅销售预包装食品的 ，不需要取得许可 。仅销售预包装食 品的 ，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督 管理部门备案 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十二条第一款 违 反本法规定 ，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营 活动 ，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生 产活动的， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没 收违法所得和违法生产经营的食品 、食品添加剂以及用于 违法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营 的食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万元 以上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货值 金额十倍以上二十倍以下罚款 。

1. 初次违法；

2 . 违法行为持续时间不足 1 个 月；

3 . 立即自行改正或责令改正期间 改正；

4 . 实际具备取得食品经营许可证 的条件；

5 . 许可证有效期内未发生食品安 全事故 。

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食品经营许可证载 明的主体业态 、经 营项目等许可事项 发生变化 ，食品经 营者未按照规定申

《食品经营许可和备案管理办法》 第二十九条 食品经营许 可证载明的事项发生变化的 ，食品经营者应当在变化后十 个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请变更食品经 营许可 。《食品经营许可和备案管理办法》 第五十二条第 三款 食品经营许可证载明的主体业态 、经营项目等许可事 项发生变化 ，食品经营者未按照规定申请变更的， 由县级 以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安 全法》 第一百二十二条的规定给予处罚 。但是 ，有下列情 形之一 ，依照《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二

条 、第三十三条的规定从轻 、减轻或者不予行政处罚：

（一） 主体业态 、经营项目发生变化 ，但食品安全风险等 级未升高的；

（ 二 ）增加经营项目类型 ，但增加的经营项目所需的经营 条件被已经取得许可的经营项目涵盖的；

（三） 违法行为轻微 ，未对消费者人身健康和生命安全等 造成危害后果的；

（ 四 ）法律 、法规 、规章规定的其他情形 。

1. 初次违法；

2 . 符合《食品经营许可和备案管 理办法》 第五十二条第三款规定  其中之一的；

3 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

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食品经营许可证有 效期届满未延续的

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第十五条 第一款禁止销售者采购 、销售食品安全法第三十四条规定 情形的食用农产品 。

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第四十二 条 销售者违反本办法第十五条规定 ，采购 、销售食品安全 法第三十四条规定情形的食用农产品的， 由县级以上市场 监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚 。

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第四十八 条 销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义    务 ，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合 食品安全标准， 并能如实说明其进货来源的， 可以免予处 罚 ，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产

品 ；造成人身 、财产或者其他损害的 ，依法承担赔偿责

任 。《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条第一 款第一项违反本法规定 ，有下列情形之一， 尚不构成犯罪 的， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法 所得和违法生产经营的食品 、食品添加剂， 并可以没收用 于违法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经 营的食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万 元以上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货 值金额十倍以上二十倍以下罚款 ；情节严重的， 吊销许可 证：（一） 生产经营致病性微生物 ，农药残留 、兽药残

留 、生物毒素 、重金属等污染物质以及其他危害人体健康 的物质含量超过食品安全标准限量的食品 、食品添加剂 。

1. 初次违法；

2 . 非主观故意 、食品不符合食品 安全标准不是其造成的；

3 . 能如实说明进货来源；

4 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

5 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

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经营超过保质期的 食品 、食品添加剂

《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条第十项 禁止生 产经营下列食品 、食品添加剂 、食品相关产品：

（十） 标注虚假生产日期 、保质期或者超过保质期的食 品 、食品添加剂 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条第一款第 五项违反本法规定 ，有下列情形之一， 尚不构成犯罪的 ， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得 和违法生产经营的食品 、食品添加剂， 并可以没收用于违 法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营的 食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万元以 上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货值金 额十倍以上二十倍以下罚款 ；情节严重的， 吊销许可证： （五） 生产经营标注虚假生产日期 、保质期或者超过保质 期的食品 、食品添加剂 。

1. 初次违法；

2 . 不包括餐饮环节；

3 . 能如实说明进货来源；

4 . 违法货值金额不超过 500元；

5 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

6 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

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经营标签不符合

《食品安全国家标 准 预包装食品标签

通则》

（ GB7718 ）和

《食品安全国家标 准 预包装食品营养 标签通则 》  (

Gb28050 ）规定 的预包装食品

《中华人民共和国食品安全法》 第六十七条 预包装食品的 包装上应当有标签 。标签应当标明下列事项：

（一） 名称 、规格 、净含量 、生产日期；

（ 二 ）成分或者配料表；

（三） 生产者的名称 、地址 、联系方式；

（ 四 ）保质期；

（五） 产品标准代号；

（六） 贮存条件；

（七） 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八） 生产许可证编号；

（九） 法律 、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他 事项 。

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 ，其标签还应当标 明主要营养成分及其含量 。

食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的 ，从其规 定 。

《中华人民共和国食品安全法》 第七十一条 食品和食品添 加剂的标签 、说明书 ，不得含有虚假内容 ，不得涉及疾病 预防 、治疗功能 。生产经营者对其提供的标签 、说明书的 内容负责 。食品和食品添加剂的标签 、说明书应当清楚 、 明显 ，生产日期 、保质期等事项应当显著标注 ，容易辨

识 。食品和食品添加剂与其标签 、说明书的内容不符的， 不得上市销售 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十五条第一款第 二项违反本法规定 ，有下列情形之一的， 由县级以上人民 政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营 的食品 、食品添加剂， 并可以没收用于违法生产经营的工 具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营的食品 、食品添加 剂货值金额不足一万元的， 并处五千元以上五万元以下罚 款； 货值金额一万元以上的， 并处货值金额五倍以上十倍 以下罚款 ；情节严重的 ，责令停产停业 ，直至吊销许可

证：

（ 二 ）生产经营无标签的预包装食品 、食品添加剂或者标 签 、说明书不符合本法规定的食品 、食品添加剂 。

1. 初次违法；

2 . 属于食品经营环节；

3 . 能如实说明进货来源；

4 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

5 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

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对食品生产经营主 体的监督检查中 ， 发现食品生产主体 生产过程控制不符 合《食品安全国家 标准 食品生产通    用 卫 生 规 范 》  (  Gb14881）规定  或食品经营主体经 营过程控制不符合 《食品安全国家

31621）规定

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 第七十条 除食品 安全法第一百二十五条第一款 、第一百二十六条规定的情 形外 ，食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法 第三十三条第一款第五项 、第七项至第十项的规定 ，或者 不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准

的 ，依照食品安全法第一百二十六条第一款 、本条例第七 十五条的规定给予处罚 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十六条第一款 违 反本法规定 ，有下列情形之一的， 由县级以上人民政府食 品安全监督管理部门责令改正 ，给予警告； 拒不改正的 ， 处五千元以上五万元以下罚款 ；情节严重的 ，责令停产停 业 ，直至吊销许可证 。

1. 初次违法；

2 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

3 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 第三十九条第二 款 特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售 。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 第六十九条第五 项 有下列情形之一的 ，依照食品安全法第一百二十六条第 一款 、本条例第七十五条的规定给予处罚：

（五） 将特殊食品与普通食品或者药品混放销售 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十六条第一款 违 反本法规定 ，有下列情形之一的， 由县级以上人民政府食 品安全监督管理部门责令改正 ，给予警告； 拒不改正的 ， 处五千元以上五万元以下罚款 ；情节严重的 ，责令停产停 业 ，直至吊销许可证 。

1. 初次违法；

2 . 能如实说明进货来源；

3 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

4 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

说明

1. 本清单针对某一违法行为类型列明的适用条件 ，应当同时具备 。

2 . 初次违法是指生产经营主体第一次违反食品安全法律 、法规 、规章等规定， 依法被判定为违 法行为的情况 。同一生产经营主体两年内未发生同类违法行为的， 视为初次违法 。

3 . 生产经营主体存在情节严重情形的， 不适用本清单 。

4 . 学校 、托幼机构 、养老机构 、建筑工地等集中用餐单位以及为其供餐的集体用餐配送单位， 不适用本清单 。

5 . 依据本清单对当事人不予行政处罚的， 当事人应当对变质 、超过保质期或者回收的食品履行 相应的法律义务 。

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经营不符合食品安 全标准的食用农产 品

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第十五条 第一款 禁止销售者采购 、销售食品安全法第三十四条规定 情形的食用农产品 。

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第四十二 条销售者违反本办法第十五条规定 ，采购 、销售食品安全 法第三十四条规定情形的食用农产品的， 由县级以上市场 监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚 。

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》 第四十八 条销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义

务 ，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合 食品安全标准， 并能如实说明其进货来源的， 可以免予处 罚 ，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产

品 ；造成人身 、财产或者其他损害的 ，依法承担赔偿责 任 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条第一款第 一项违反本法规定 ，有下列情形之一， 尚不构成犯罪的 ， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得 和违法生产经营的食品 、食品添加剂， 并可以没收用于违 法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营的 食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万元以 上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货值金 额十倍以上二十倍以下罚款 ；情节严重的， 吊销许可证： （一） 生产经营致病性微生物 ，农药残留 、兽药残留 、生 物毒素 、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质 含量超过食品安全标准限量的食品 、食品添加剂 。

1. 非主观故意 、食品不符合食品 安全标准不是其造成的；

2 . 能如实说明进货来源；

3 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

4 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正；

5 . 食品经营者在两年内第三次出 现本类型违法行为的， 不予免

罚 。

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经营超过保质 期的 食品 、食品添加剂

《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条第十项 禁止生 产经营下列食品 、食品添加剂 、食品相关产品：

（十） 标注虚假生产日期 、保质期或者超过保质期的食 品 、食品添加剂 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十四条第一款第 五项违反本法规定 ，有下列情形之一， 尚不构成犯罪的 ， 由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得 和违法生产经营的食品 、食品添加剂， 并可以没收用于违 法生产经营的工具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营的 食品 、食品添加剂货值金额不足一万元的， 并处五万元以 上十万元以下罚款； 货值金额一万元以上的， 并处货值金 额十倍以上二十倍以下罚款 ；情节严重的， 吊销许可证： （五） 生产经营标注虚假生产日期 、保质期或者超过保质 期的食品 、食品添加剂 。

1. 能如实说明进货来源；

2 . 违法货值金额不超过 500 元， 且食品未售出；

3 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

4 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正；

5 . 食品经营者在两年内第三次出 现本类型违法行为的， 不予免

罚 。

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经营标签不符合

《食品安全国家标 准 预包装食品标签

通则》（ GB

7718） 或《食品   安全国家标准 预包 装食品营养 标 签    通 则 》（ GB

《中华人民共和国食品安全法》 第六十七条 预包装食品的 包装上应当有标签 。标签应当标明下列事项：

（一） 名称 、规格 、净含量 、生产日期；

（ 二 ）成分或者配料表；

（三） 生产者的名称 、地址 、联系方式；

（ 四 ）保质期；

（五） 产品标准代号；

（六） 贮存条件；

（七） 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八） 生产许可证编号；

（九） 法律 、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他 事项 。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 ，其标签还 应当标明主要营养成分及其含量 。

食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的 ，从其规 定 。

《中华人民共和国食品安全法》 第七十一条 食品和食品添 加剂的标签 、说明书 ，不得含有虚假内容 ，不得涉及疾病 预防 、治疗功能 。生产经营者对其提供的标签 、说明书的 内容负责 。食品和食品添加剂的标签 、说明书应当清楚 、 明显 ，生产日期 、保质期等事项应当显著标注 ，容易辨

识 。食品和食品添加剂与其标签 、说明书的内容不符的， 不得上市销售 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十五条第一款第 二项违反本法规定 ，有下列情形之一的， 由县级以上人民 政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营 的食品 、食品添加剂， 并可以没收用于违法生产经营的工 具 、设备 、原料等物品 ；违法生产经营的食品 、食品添加 剂货值金额不足一万元的， 并处五千元以上五万元以下罚 款； 货值金额一万元以上的， 并处货值金额五倍以上十倍 以下罚款 ；情节严重的 ，责令停产停业 ，直至吊销许可

证：

（ 二 ）生产经营无标签的预包装食品 、食品添加剂或者标 签 、说明书不符合本法规定的食品 、食品添加剂 。

1. 属于食品经营环节；

2 . 能如实说明进货来源；

3 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病；

4 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正；

5 . 食品经营者在两年内第三次出 现本类型违法行为的， 不予免

罚 。

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将特殊食品与普通 食品或者药品混放 销售

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 第三十九条第二 款特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售 。

《中华人民共和国食品安全法实施条例》 第六十九条第五 项有下列情形之一的 ，依照食品安全法第一百二十六条第 一款 、本条例第七十五条的规定给予处罚：

（五） 将特殊食品与普通食品或者药品混放销售 。

《中华人民共和国食品安全法》 第一百二十六条第一款 违 反本法规定 ，有下列情形之一的， 由县级以上人民政府食 品安全监督管理部门责令改正 ，给予警告； 拒不改正的 ， 处五千元以上五万元以下罚款 ；情节严重的 ，责令停产停 业 ，直至吊销许可证 。

1. 能如实说明进货来源；

2 . 未发生食品安全事故或未发生 食源性疾病;

3 . 立即自行改正或责令改正期间 已改正 。

说明

1. 本清单针对某一违法行为类型列明的适用条件 ，应当同时具备 。

2 . 经营主体存在情节严重情形的， 不适用本清单 。

3 . 学校 、托幼机构 、养老机构 、建筑工地等集中用餐单位以及为其供餐的集体用餐配送单位， 不适用本清单 。

4 . 依据本清单对当事人不予行政处罚的， 当事人应当对变质 、超过保质期或者回收的食品履行 相应的法律义务 。