南芬区人民政府

本溪市文化旅游局：

现就任家连代表提出的关于“关于推动本溪旅游产业发展的建议”的建议提出协办意见如下：

首先非常感谢任家连代表对我市及南芬区文旅事业的大力关注并积极建言献策，对您阐述全市旅游产业发展情况的精准眼光表示钦佩，您所提的建议是我市旅游建设中的重要内容，对本溪旅游工作极其有益。

如您所说，本溪市地质地貌独特，自然环境优美，山、水、洞、泉、漂和古人类文化遗址等旅游资源丰富。旅游资源品位高，可开发性强。旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用，下面按照您所提出的建议结合南芬区近年来旅游产业的发展情况来做汇报：

一、南芬区文化旅游事业发展的资源优势

南芬区位于辽宁省本溪市市区南部25公里处，全区总面积619平方公里。沈丹铁路、沈丹客专、沈丹高速公路、304国道纵贯全区，境内有4个火车站和2个高速公路出口，40分钟可达沈阳，35分钟可达沈阳桃仙国际机场，距大连港380公里，营口港217公里。陆、海、空交通优势及便捷的通讯网络大大缩短了南芬区与世界各地的距离，使南芬区旅游业拥有得天独厚的发展优势。现已查明可开发利用的风景资源共19处,其中：地质、岩石、山林等自然景观6处（大峡谷、大冰沟、龙马塘、南天门、马家村林场），寺庙、古城遗址等古迹景观4处（财神寺、钓鱼台、白马寺、后塔山城），溶洞、冷泉景观5处（滴水洞、仙人洞、云龙洞、杨木沟冷泉、太平山水洞），其他人文景观4处（辽砚产业园、露天矿、西山公园、苗可秀纪念碑），为开发建设南芬风景名胜区提供了得天独厚的自然储备条件。

同时南芬辽砚文化距今有上千年历史，辽砚独产于南芬区思山岭地域，分为木纹石、青云石、紫云石三大类。1929年，杭州西湖万国博览会，张学良选送四方辽砚参展，才让辽砚一鸣惊世。辽砚于2017年成功注册“辽砚”地理标志证明商标和辽砚国家地理标志保护产品。

二、南芬区文化旅游事业发展的总体思路和发展现状

近年来，南芬区委区政府明确提出：“按照我市创建全域旅游示范城市的发展战略，着力推进我区全域旅游，做优旅游开发，弘扬南芬品牌文化，实现大旅游发展目标”，要利用五年时间，不断挖掘旅游资源增长点，不断培育旅游文化产业，不断融合特色文化内涵，不断探索全域旅游建设经验，实现全域旅游快速发展。将大峡谷、大冰沟、青云山打造成为AAAA级风景区，建成国家级旅游示范镇和国家级产业小镇，再打造10处精品民宿，确保大冰沟森林公园，五鼎山旅游、解放村沟域经济等项目按期完工。加强与本溪县、辽阳梨庇峪等周边地区合作交流，形成旅游资源联动的串联效应。全力打造城南旅游胜地，将南芬区建设成为“中国生态·文化创意旅游目的地”、“国家全域旅游示范区”，形成“一核、三区、四景、五镇”的空间结构。十四五期间南芬区文旅产业布局，打造全域生态文化旅游体系。

“一核”指一个核心南芬区旅游服务功能核心；“三区”指三片区域，即北部冰谷生态及辽砚人文休闲度假区、中部户外冒险及红色文化体验区、南部辽东名镇康养及国防教育体验区；“四景”指四大旅游景区，即青云山景区、大冰沟景区、大峡谷景区、五鼎山景区；“五镇”指五个旅游特色小镇，即思山岭绿色矿山小镇、辽砚文化主题创意风情小镇、甬子峪少数民族特色小镇（村寨）、虹鳟水乡特色小镇、铸造产业小镇。

目前，南芬区文化旅游事业持续健康发展。已开发建设的景区和景点8处。其中国家4A级景区2处（大峡谷与大冰沟景区），国家3A级景区1处（辽砚园景区，同时青云山景区3A级景区已完成区级初审和材料申报，待市文旅局审批），另有国家地理标志保护产品（辽砚与虹鳟鱼）2个。以历史、矿区、辽砚、财神、红色、生态六大品牌为抓手的全域旅游正在扎实推进，南芬已成为辽宁省重点乡村旅游目的地和都市休闲后花园，是我市创建全域旅游示范区中的重要组成部分。全区现已开发建设的重点景区有：

三、南芬区旅游产业发展的具体作法

1. 因地制宜，精心编制《本溪市南芬区全域旅游发展规划（2021-2030年）》。委托春水积木（北京）文化发展有限公司科学精准编制的规划已完成，并先后编制了《思山岭区域控制性旅游规划》、和大冰沟、大峡谷、五鼎山等景区的《建设性规划》。2022年，根据全域旅游创建标准，我们聘请专家团队重新对全域旅游发展规划重新进行调整。

2. 全力推进旅游项目招商与开发。2018年以来，引进吉林赫奕旅游开发有限公司签定合作协议，目前已投资3.5亿元开发大峡谷景区，现已建成年可接待游客80万人的户外冒险主题公园及网红打卡地，2021年末，大峡谷景区晋升为国家4A级旅游景区。引进的辽宁悠游旅游有限公司投资1.2亿元开发建设大冰沟森林公园，经过4年多投资建设，2020年晋升为国家4A级景区、市级爱国主义教育基地。2020年，引进本溪市闽溪彩虹旅游有限公司拟投资5.5亿元开发建设青云山景区，现已投资超过1.3亿元（南芬区部分）完成一期建设，景区全面建成后将成为本溪市城市近郊旅游目的地。下阶段，我们将继续加大旅游项目招商引资力度，引进大型品牌酒店，开发民宿、餐饮、娱乐项目，打造集餐饮、住宿、娱乐为一体的省级旅游度假区。

3. 紧抓重点，集中整治周边环境。围绕我区旅游产业中的大冰沟、大峡谷、甬子峪满族村寨等在建项目，搞好配合服务，确保项目顺利推进。同时，通过对景区周边环境的集中整治，进一步提升主要旅游景区的品位，营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游氛围，增强南芬旅游吸引力。在春节、清明、五一、端午中秋小长假、尤其是在国庆黄金周期间、多次由主管领导牵头、协调相关部门认真开展了旅游安全大检查和专项整治，特别是在大峡谷、大冰沟景区重装运行之后，严格按照法律法规要求，认真排查安全隐患，责令限期落实整改，确保了我区良好的旅游市场运行秩序。

4. 提档升级，不断完善公共服务设施建设。丹霍线二期竣工通车打通了南芬与市区的通道，大峡谷景区道路逐步完善。连接南芬区与本溪县的本宽线北大岭隧道、小桥线连洲岭引线、甬南线改扩建工程已竣工，打通了南芬区与市区及本溪县的旅游环线。依托景区景点建设，在已有30家星级农家乐基础上，我们已对思山岭旅游观光带沿线的星级农家乐提质升级。积极争取上级资金政策，今年要新建精品民宿1处（目前已建成精品民宿7处）。同时按照全域旅游示范区创建标准，新建、改造旅游标志系统、公共卫生间、停车场、旅游咨询服务站等旅游配套设施。

5. 弘扬历史文化，促进文旅融合。全力推进多元产业发展，逐步树立起南芬文旅历史品牌整体形象。结合南芬独特的文物古迹、自然风光、宗教民俗、文化产业优势，制定了“行走魅力城南、寻找文化古迹”文化游览标示。依托304国道和本溪健身登山步道，开辟出了3条分别以财神寺、大冰沟、白马寺为终点站的徒步、骑行路线，中国药都“商业银行杯”全国自行车公开邀请赛暨2016年全民健身骑游赏枫大会在大冰沟景区圆满落下帷幕。持续加强历史文化与现代社会的高度融合，对滨河园路段墙体进行文化装饰，展示内容包括历史文化、砚石文化、红色记忆等各大板块。

近年来，南芬区充分利用地区文化旅游资源优势，统筹协调，融合发展，把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手。优化南芬旅游发展产业布局，以旅游产业融合发展引领南芬旅游业转型升级、提质增效，推动风景旅游向全域旅游转变，构建南芬区旅游发展总体框架，实现南芬旅游经济全面振兴和可持续发展。尤其是在这三年间新冠疫情的严重影响下，南芬各景区凭借自身优秀的旅游品质和细致的防控措施，在上级主管部门的科学指导下，实现了积极稳步的发展。我们将按照任代表的全局性建议，进一步创新发展理念，将我区的旅游发展创出品牌，统一规划，统一建设，统一推进。

本溪市南芬区人民政府