南芬区人民政府

一、起草背景

辽宁省人民政府《关于印发〈辽宁省巩固增势推动经济持续回升向好若干政策举措〉的通知》（辽政发〔2023〕12号）、《关于印发本溪市关于落实〈辽宁省对推进自主创业发展、高新技术产业真抓实干明显地区加大激励支持的实施办法>的实施意见〉的通知(本政办发〔2021〕11号)文件精神，为高质量完成绩效考核目标，同时建立长效机制，规范科技项目申报、科技资金管理等相关程序，充分发挥以政策资金推进科技项目、成果转化、科技平台建设、科技创新主体培育的带动作用，区工信局牵头起草形成了《实施意见》。

二、起草过程

9月中旬，区工信局开始起草《实施意见》，经请示分管领导审阅并进行反复研究修改，形成《实施意见》（征求意见稿）。

10月7日向相关部门征求意见，并进行了合法性和公平竞争审查，收到相关修改意见2条，全部采纳修改完成《实施意见》（审议稿）。

10月14日，提请区政府常务会议审议，会议通过后于10月18日印发。

三、主要内容

《实施意见》共包括六个部分：

第一部分为指导思想，第二部分为总体目标，明确：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实国家、省、市关于科技创新工作的安排部署，全面完成市政府对我区自主创新、发展高新技术产业真抓实干成效明显的考核任务，努力构建以科技为支撑的现代化经济发展体系，推动南芬振兴发展取得新成效。

第三部分为重点工作任务，明确3项重点任务：一是制定科技补助支出年度计划，组织实施科技项目的申报、审核、批复等工作，牵头单位为区工信局，责任单位为经济开发区、各街道办事处；二是好预算编制，保证科技项目预算经费执行，标准不低于市级考核目标，牵头单位为区财政局，责任单位为区工信局；三是加强对科技项目组织实施的监督管理，保质保量完成项目建设并通过评估验收；牵头单位为区工信局，责任单位为区审计局、经济开发区、各街道办事处。

第四部分为实施流程，包括：一是项目论证。区工信局明确年度科技创新投入支持方向，提请区政府常务会议审议。二是下发通知。根据常务会意见，区工信局形成申报通知，通过经济开发区、街道办事处下发至企业。三是组织申报。申报单位按通知要求进行项目申报。四是项目初审。由经济开发区、街道办事处对辖区企业申报的科技项目进行初步审核，严格把关并出具推荐文件。五是专家评审。由区工信局对推荐项目组织专家进行审定。六是结果公示。区工信局将评审结果通过区政府网站向社会公众进行公示。七是签订合同。公示期满无争议后，区工信局与项目申报企业签订项目合同书，合同书需经过区司法局和集中代理律师团队审核。八是资金拨付。区财政局将奖补资金拨付至区工信局账户，区工信局向项目企业拨付，合同签订后拨付资金。

第五部分为有关要求，明确申报单位需要满足的条件要求，包括：需在我区注册登记，具有独立法人资格，科技项目实施地址需位于我区范围内，财务会计管理制度健全，资产及经营状况良好，无不良信用记录和违法行为，具有承担项目实施的能力。对未能完成的项目明确相关要求，终止的剩余补助资金予以收回，评估未达标的停拨剩余补助资金。

第六部分为保障措施，提出3项保障举措：强化组织领导、强化责任落实、强化考核督查，确保顺利完成市政府对我区考核任务，做好科技创新工作。

相关文件：

南芬区人民政府关于印发《南芬区关于落实〈辽宁省关于对推进自主创新发展、高新技术产业真抓实干明显地区加大激励支持的实施办法〉的实施意见》