南芬区人民政府

我区城镇污水处理经过多年的建设和发展，城镇污水处理设施建设基本实现全覆盖，为进一步推进南芬城区排水管网雨污分流改造，全面提高污水处理厂进水浓度，发挥工程减排最大效益，促进经济社会与环境保护全面协调发展。在此背景下，制定《南芬城区排水管网雨污分流排查整治方案》。

一、明确了3个主要目标

（1）城市建成区基本无生活污水直排口；

（2）基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区；

（3）基本消除黑臭水体，城市生活污水集中收集效能显著提高，以促进城市人居环境显著改善，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待。

二、确立了5项基本原则

（1）立足民生，攻坚克难解决人民群众关注的生活污水直排等热点问题；

（2）落实责任，强化担当强化城市人民政府主体责任，建立上下联动、部门协作的协调推进机制；

（3）系统谋划，近远结合强化统筹协调，既量力而行又尽力而为，实事求是定出硬目标；

（4）问题导向，突出重点因地制宜地识别问题，优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部管网等设施短板，消除空白；

（5）重在机制，政策引领建立与推进实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标相适应的工作机制。

三、确立了3项重点任务

（1）开展污水管网排查，通过摸清底数，为补齐短板和抓住工作重点提供支撑，建立5-10年为一个周期的长效机制和费用保障机制；

（2）推进设施改造和建设，科学确定设施总体规模和布局，新区开发要建立设施建设与城市开发建设同步推进的机制；强化城中村、老旧城区和城乡结合部的污水管网建设；城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100 mg/L的，要制定“一厂一策”系统化整治方案；

（3）管网建设工程质量管控，强化管材市场监管和工程质量监督，强化设计、施工、监理等行业信用体系建设，推行黑名单制度。

四、建立了4项长效机制

（1）污水接入服务和管理制度，强化生活污水应接尽接、规范管理及市政管网私搭乱接溯源执法制度，从源头规范污水接入管理；

（2）工业企业排水管理，强化工业集聚区污水、工业企业污水进入城市污水处理厂规范管理，建立工业企业排污信息公开制度，实施部门执法联动；

（3）河湖水位与市政排口协调制度，合理控制河水体水位，防止河湖水倒灌进入市政排水系统；

（4）管网专业运行维护管理机制，明确专业化运行维护队伍建设和资金保障，推进“厂-网-河”一体专业化运维机制。

五、排查整治内容

对于此次整治行动，成立南芬区排水管网雨污分流排查整治专项行动领导小组，领导小组负责统筹、调度全区排水管网雨污分流排查整治相关工作，明确各成员单位职责分工，组织各成员单位对各自领域雨水、污水管网进行排查。

按照此方案的要求，对先排查结果情况如下：

南芬污水厂于2009年5月建设，污水设计处理能力2万吨/日，处理工艺采用折流淹没式生物膜法，工程项目分两期完成。其中，一期工程设计污水处理能力1万吨/日，于2010年投入运行。二期扩建工程设计污水处理能力1万吨/日，于2012年6月开工建设，2012年11月投入运行，出水执行一级B排放标准。2017年11月,为实现市场化运营管理，增加社会投资力量，实现经济利益和社会效益良性循环，南芬区政府与辽东水务签订特许经营协议，由辽宁辽东水务控股有限责任公司注册成立本溪市南芬区科态水务有限责任公司，南芬污水处理厂实现特许经营。二期提标改造工程项目于2017年10月开工建设，2019年11月 ，南芬区政府与辽东水务签订特许经营补充协议，出水执行一级A排放标准。

（一）2020-2023年1至3月实际运行情况

2020年，运行364天，污水处理量533.03万吨，日处理污水1.46万吨；2021年运行365天，污水处理量595.76万吨，日处理污水1.63万吨；2022年运行365天，污水处理量623.40万吨，日处理污水1.71万吨；2023年1-3月运行90天，污水处理量102.2 万吨，日处理1.14万吨。

（二）2020年-2023年3月主要水质指标情况

2022年以前，进水COD均在80左右，进水BOD在20左右。目前，最新监测指标COD100左右，BOD指标在30左右，有所提高。

六、后续重点工作

根据污水处理厂近年来运行数据，进水量有所下降，但BOD指标上升不明显，主要问题是，南芬区建区较晚，配套基础设施不完善，2020年以前城区污水管网总长11.5公里，其中延细河铺设截污干管8公里。经前期排查，存在雨污混排和管网渗漏情况，导致南芬城区污水处理厂进水生化池BOD浓度偏低。2020年南芬区投资2600余万元，实施城区排水系统提标改造项目建设，新建污水管网1.5公里；完成了6.9公里污水管网维修改造，其中解决铁山地区雨污混排1.7公里；解决中心路雨水散排问题，新建雨水排水2公里。2021年，投资2830万元，对城区防洪沟实施改造，东沟门防洪沟改造已完成。2023年，投资1620万元，实施棚改配套雨水排水改造工程，目前郭家区域正在实施改造。南芬区目前不存在污水溢流问题，基本实现雨污分流，但BOD指标上升仍不明显。

针对南芬城区污水处理厂进水BOD浓度仍然偏低问题，第三方专业检测机构对截污干管进行了检测，检测结果为截污干管三处过河段及部分延河段存在渗漏问题。结合检测情况，南芬区住建局制定了管网整治方案，于4月初，安排施工人员对三处截污干管过河段及部分延河段进行混凝土包封处理，目前，COD指标提高20左右，BOD指标提高10左右，计划5月末前完成全部修复工作，力争COD指标达到150左右。为了全面尽快改善该问题，我区制定了《南芬区排水管网雨污分流排查整治方案》，区住建局、工信局、生态环境分局、农业农村局和办事处等部门分别对各自领域雨水、污水管网进行排查，结合排查结果，我们将继续实施庭院管网雨污分流工作，年内完成郭家区域、南山区域雨污分流。

相关文件：关于《南芬城区排水管网雨污分流排查整治方案》