南芬区人民政府

——2025年1月3日在南芬区第十届人民代表大会第四次会议上

代区长秦学兵

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握高质量发展这一首要任务，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚决落实“34456”发展战略，深入开展“六个年”活动，较好地完成了全年目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

预计全年，地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长27%,一般公共预算收入2.72亿元、增长9.7%,固定资产投资增长13.3%,社会消费品零售总额2.78亿元、增长8.1%。

——这一年，我们恒心为引、毅力为驱，凝心聚力引建项目、扩大投资，汇聚振兴发展磅礴之势

项目建设态势强劲。坚持“项目为王”不动摇，紧扣“谋、立、推、建”全过程，年初确定的38个重点项目上半年全部开复工，较往年提前两个月。谋划储备重点项目20个，储备项目转化开工率55%。思山岭铁矿一期前750万吨工程正式投产，成为国家“基石计划”第一个投产的“双超”项目，一期后750万吨工程同步启动。总投资38亿元的徐家铁矿、总投资25亿元的日月重工风电部件铸造等重大优质项目开工建设，东铄锯条生产线技改项目竣工，本宽线甬子峪外环项目建成通车，锦绣大道、南南线项目艰难玉成，项目建设的强劲态势为高质量发展蓄势聚能。

招商引资成果丰硕。坚持招商为要不放松，在全市率先开展集中签约活动，开启招商引资“狂飙模式”。首次举办铸造产业高质量发展大会，搭建起高层次对外交流合作平台，产业链供应链“朋友圈”不断扩大。抓牢“储、谈、签、落”各环节，精准编制产业链招商图谱，沿着“路线

图”开展“走请”247次，全年签约项目52个、新储备项目54个，实际到位资金76.1亿元、增长35.1%。翼顺行二手车获批出口资质，开辟二手车“出海”新赛道。积极对接国家战略、融入省市布局，抢抓中央增发万亿国债、“两重”“两新”、独立工矿区等政策机遇，争取政策资金3.1亿元，招商引资的实际成效凝聚起高质量发展澎湃动力。

——这一年，我们实干为桨、战略为舵，千方百计振兴产业、转型升级，驾驭经济破浪前行之舟

工业经济质效双升。围绕“一区三基地”工业布局，推进辽材节能降碳综合技改、天慧矿业石英精砂技改等项目建设，中泰矿业数智化提升改造项目竣工，沈家硅石矿勘查项目稳步推进，新增太平山硅石矿、饰面用花岗岩2个财政出资勘查项目。编制固废产业发展规划，因地制宜打造固废资源综合利用承载区。推动矿山专用车辆数智化、铁路运输能力提升等项目建设，“双本”融合见行见效。“服务秘书”“项目管家”精准帮扶企业“轻装前行”,推动实体经济稳中有进、稳中提质，预计全年“小升规”4户，规上工业总产值42.5亿元、增长15.2%。

文旅市场活力充沛。持续丰富旅游业态，大冰沟景区冬季游项目填补冰雪经济空白，大峡谷景区新建攀岩等体验项目引来“回头客”,露天矿“花园式工厂”3A级景区开启工业旅游新篇章。完成思山岭旅游服务设施提升改造，如意

山文旅项目主体工程完工，建设甬子峪村湾岸露营基地，杨木沟村获批中国美丽休闲乡村。引进社会资本合作经营辽砚产业园，辽砚多元开发迈出新步伐。开通3条旅游客运班线，开展“坐北京地铁·看美丽南芬”“冰瀑秀谷·美砚南芬”、大峡谷“一元游”、东北首届荡绳挑战赛等活动，全年接待游客87万人次、旅游收入4158万元，文游市场从恢复性增长迈向持续性繁荣。

农业发展夯基赋能。扛稳扛牢粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。落实惠农补贴资金715万元、创业担保贴息贷款716万元，推进全市唯一大豆耕地轮作示范1400亩，粮食播种面积4.35万亩、产量3800万斤。投入乡村振兴衔接资金160万元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快经营主体培育，新增市级农业产业化重点龙头企业2家。扩大冷水鱼产业效能，艾格莫林虹鳟鱼种质资源场建成投运，育苗量提升5倍。畜牧业产值增长5.5%,稳产保供能力进一步增强。

——这一年，我们信念为光、勇气为焰，坚定不移深化

改革、创新赋能，点燃攻坚突破燎原之火

营商环境不断优化。深化“高效办成一件事”改革，打造“一件事一次办”应用场景40个。推进“综合窗口”改革，全区673项政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，463项政务服务事项纳入无差别“综合窗口”。健全

12345热线“接诉即办”机制，受理诉求1511件，办结率、按时反馈率均100%,平均办理天数2天、同比压减50%。认真落实支持民营经济高质量发展政策举措，新增市场主体459户。

创新驱动成效显著。推动产业链创新链深度融合，促成政研企战略合作、“产学研”项目5个。推动辽宁高端与中科院金属研究所联合攻关，南芬生铁首次走进国家级实验室。实施“人才引领·创业兴区”活动，推进专家人才与企业开展技术合作10项。培育创新主体，新增科技型中小企业8家，高新技术企业、创新型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业各1家，全社会研发经费支出5280万元、增长103%,技术合同登记额1.46亿元、增长61.9%。

重点改革纵深推进。完成经济开发区体制机制改革，制定内部管理制度20项。完成园区道路及路灯建设，基础设施配套一期、66kV变电站等项目进展顺利，承载能力和投资环境不断提升。深化国资国企改革，完成市政公司股权回购，实现经营性国有资产统一监管。修订《政府采购内部控制制度》,规范公共资源交易管理。推进基层管理制度改革，选聘乡贤顾问29人，为乡村振兴注入活力。财政出资试行“归雁”绩效考核制度，树立鲜明的激励导向。

——这一年，我们巧思为砖、细琢为瓦，全力以赴完善设施、优化环境，筑造宜居宜业锦绣之家

城市品质稳步提升。完成全域国土空间总体规划，编制

电动汽车公共充电设施布局规划。加速城市有机更新，东沟门避险广场、民族文化广场、南芬街道新时代文明实践站建成投用，完成郭家地区三供一业改造、下马塘老旧小区配套基础设施、过街天桥维修改造、中心路电网改造等工程，城区排水防涝设施改造等项目稳步推进，新建5G基站55个。城区燃气更新改造工程计日以待，8700余户群众“扛罐上楼”即将成为历史。推进南山地区老旧民房拆改，助力城市人居环境蝶变。

美丽乡村步履坚实。编制村庄规划10个。实施农村公路养护市场化运行，新改建农村公路56.2公里、桥梁3座，新建候车厅20个、客货邮场站3处，首批8辆新能源公交车上线运营，交通运输条件持续改善。南芬村一组饮水工程竣工，解决村民“吃水难”问题。完成徐家山洪沟治理工程、水毁修复工程，防灾减灾能力水平有效提升。统筹推进人居环境整治、生活垃圾和生活污水治理，建设美丽宜居村2个、“五好两宜”和美乡村1个。

生态屏障更加牢固。开展大气污染防治，PM2.5平均浓度37.8微克/立方米。深入实施河长制，推进三道河创建省级幸福河湖，整治妨碍河道行洪“四乱”88处，集中式饮用水水源地水质达标率、断面河流水质优良率均为100%,黑臭水体比例保持为零。推深做实林长制，优化“一长三员”网格管理体系，完成樟子松改造486亩，恢复治理废弃

矿山122.8亩。

——这一年，我们大爱为怀、责任为肩，矢志不渝为民造福、平安护航，建设人民满意幸福之城

民生保障兜牢兜实。始终把人民放在心中最高位置，民生支出2.1亿元。顺利完成10件民生实事年度建设任务。城乡低保、特困、孤儿补助标准分别提高4.5%、3.6%、7%,发放基本生活保障资金1220万元。加大就业服务力度，新增就业430人，失业再就业910人。维护劳动者合法权益，化解欠薪案件148件，清欠工资2614万元。院前急救站正式上线运行，护航人民群众“生命线”。敬老院改扩建项目顺利竣工。支持建成社区食堂，为困难群体减免就餐费用。“不能办证”历史遗留问题解决率97.63%,全市排名第一。试运行智慧社区平台，畅通民意诉求通道，推动基层治理和群众满意度双提升。

社会事业日新日善。落实学前教育发展提升行动计划，普惠性幼儿园实现全覆盖，优质普惠率100%。义务教育优质均衡发展顺利通过国检质量监测并达到国家认定标准，南芬教育品牌影响力不断增强。加强文化遗产保护传承，完成第四次全国文物普查，辽砚文化发展中心成为市级非遗传习基地。举办“芬超”足球联赛、玉米脱粒、全民拔河等体育赛事，开展“文化惠民”活动30次，下马塘综合文化站获评省级二级文化站。打造“双拥”公园，完成苗可秀纪

念广场维修改造。圆满完成“五经普”工作。

平安建设有力有效。筑牢总体国家安全观，打造全市首个国家安全教育基地。实施综合监测预警平台项目，设置高层建筑小区AI智能监控，以数字化赋能平安南芬建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施安全技术服务扩面，同步做好防汛抗旱、森林防火、城镇燃气、食药安全、建筑安全等工作，全年无较大及以上生产安全事故发生。构建“两官一辅一律”进网格的解纠体系，创新“五联六保”工作机制，把矛盾纠纷化解在“家门口”。建设公安执法办案管理中心，购置警用电动车，提高街面见警率和管事率，刑事案件发案持续下降，传统刑事案件破案率位居全市前列。高标准推进清收挽损和农商行改革工作。实施地质灾害避险搬迁4处23户，筑起群众“安居梦”。

同时，国防动员、国防教育、军民融合、爱国卫生、红十字会、妇女儿童、残疾人、关工委、青少年、工商联、外事、档案、宗教、史志、志愿服务等工作取得新进展。

各位代表，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。从严从实抓好巡视、巡察反馈问题整改，全区各项工作得到全面加强和改进。推进依法行政，修订政府工作规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，45件人大代

表建议、40件政协委员提案办复率、满意率100%。“南芬大讲堂”助推干部能力素质大提升。落实住房货币化补贴政策，进一步增强干部职工归属感。大力弘扬“四下基层”优良作风，靶向发力解决群众“急难愁盼”。扎实开展党纪学习教育，深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建风清气正的良好政治生态。政府债务风险等级维持绿色水平。

各位代表，一年来，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、砥砺奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向驻区部队官兵、公安民辅警和消防指战员，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持南芬建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，南芬经济社会发展还面临不少困难挑战：经济总量偏小，财政运行压力增大，产业基础还不扎实，产业结构调整和转型升级步伐还需加快；基础设施仍然较为薄弱，民生领域还有诸多短板弱项，城区吸引力、承载力不足，老龄化问题依然严重；个别

干部观念封闭保守，干劲闯劲不足，改革创新能力、推动振兴本领还跟不上发展需要。这些问题，我们将采取有效的措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的决胜之年，做好全年工作意义重大。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，加快构建新发展格局，扎实推进全面振兴新突破三年行动和“六个年”活动，全力实施“34456”发展战略，锚定“四个南芬”建设目标，以超常规举措打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战，确保“十四五”规划圆满收官。

综合考虑外部环境和南芬实际，2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长20%,一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长5.5%。居民收入增长和经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：

(一)聚焦产业升级，“点燃”腾飞引擎，疾驰振兴发展赛道

以项目建设为支撑，激活经济发展动能。完善招商图谱，大力开展资源招商、以商招商、产业链招商，力争全年签约项目38个，其中亿元以上项目11个。完善项目论证、合同约定等机制，强化签约项目跟踪服务，提高履约落地率、资金到位率、投资转化率，实际到位资金增长12%以上。实施“政策敲门行动”,用足用好中央、省、市一系列支持政策，常态化跟进立项争资，动态谋划储备项目30个以上，力争全年争取上级支持项目12个。实施重点项目40个，其中亿元以上项目12个。大力拓展产业类项目，投资占比达到一半以上。坚持要素跟着项目走，服务围着项目转，加快思山岭铁矿一期后750万吨、徐家铁矿、日月重工风电部件铸造等项目建设进程，推动宏辉矿业露天开采、云新矿业地下开采等项目开工建设，推进龙新矿业主体配套、孝祥墓园等项目竣工投运。

以转型升级为导向，挺起工业发展脊梁。扎实做好结构调整“三篇大文章”,加快推进辽材节能降碳综合技改、徐家铁矿智慧指挥集控系统、电动重卡换电站等项目，全力盘活新铁制造、宏发矿业、优本铸业，加速产业集聚，增强核心竞争力。加快沈家硅石矿、太平硅石矿、饰面用花岗岩勘查项目，推进胜航实业硅石深加工、龙新矿业充填胶凝材料

厂等项目建设，力争光伏压延玻璃生产线项目落地开工，不断优化工业产业结构。全年力争新增规上工业企业4户，规上工业总产值增长22%以上。

以融合发展为路径，增添文旅发展活力。积极融入高品质文体旅融合发展示范地建设，推进大冰沟智慧景区、大峡谷悬崖酒店、如意山文旅等项目。继续推动辽砚市场化运营，打造文旅综合体。持续完善旅游基础设施，加强通景道路建设，打造沿线景观带。探索大数据精准分析，定制化推广旅游产品和服务，发挥文旅推荐官作用，举办辽砚文化节、冷水鱼美食节、厨艺比赛等活动，激活消费“流量包",推动旅游人次、旅游收入双增长。

以联农兴农为主线，夯实农业发展根基。扛稳耕地保护和粮食安全责任，粮食播种面积稳定在4.35万亩、产量3800万斤以上。推动农业装备提升，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。推广生态健康养殖、水产养殖用药减量行动，培育冷水鱼新品种、新技术2个以上，增加鱼苗投放量20万尾。支持林蛙生态养殖和人工圈养，年产量扩大至30吨以上。建设年出栏12万只白鹅养殖场。引进农产品加工销售企业，提升农产品附加值。完善灌溉渠、灌溉井等农业基础设施，改善农业生产条件，为农业发展提供坚实保障。

(二)深化改革开放，“高擎”创新火炬，照亮锐进拓新征途

以开放合作为载体，推动构建新发展格局。结合“十五五”规划编制，加快形成高效统一的区级规划体系。畅通国内国际双循环通道，积极融入东北亚开放合作枢纽地、中蒙俄经济走廊建设，鼓励和支持企业“走出去”探索欧洲、东盟等区域经贸合作，参加辽宁出口商品展、广交会、跨国采购洽谈会等活动，全力开拓国际市场。深度融入“一圈一带两区”区域发展格局，促进产业承接、文旅互通、人才交流等多领域多层次合作。

以改革突破为动力，破解深层次发展瓶颈。深化国资国企改革，继续推进区属国有企业战略性重组整合，推动国有资本、资源、资产集中管理运行。进一步深化开发区改革，完善招商引资统一管理和运行机制。坚持“亩均论英雄”,加强土地收储和集约利用，盘活东方硅基停产企业和俊安物流园闲置土地，为发展留足空间。加快基础设施配套一期、66kV变电站等项目建设，推动2栋新建标准化厂房投入使用，开通开发区客运班线。力争实现“熟地迎项目”“厂房等企业”和“要素全保障”的投资环境。

以创新驱动为引领，加快释放发展新潜力。搭建产学研联盟和创新创业孵化基地、中试基地、博士后工作站等创新平台，支持企业开展全生命周期信息化管理，探索工业机器

人、5G、大数据等先进技术在生产过程中的应用。继续推进众达轧辊纳米修复技术研发，支持辽材参与高纯生铁研发，引导东铄新材料与高校院所建立技术创新联盟，鼓励绍文渔业、艾格莫林申报“揭榜挂帅”“带土移植”项目，力争全年登记技术合同成交额1.6亿元以上。全面落实“山城英才计划”,大力引进高层次人才、专业技术人才，为科技创新提供智力支持。

以优化服务为核心，打造营商环境升级版。深化“高效办成一件事”改革，完善“综合窗口”建设，创建“无证明城市”。推进“一网协同”,提升数字政府建设效能。加强政务服务标准化建设，实施政务大厅无障碍设施改造，制定街道便民服务中心和村、社区便民服务站统一标准。深入开展“双进双促”专项行动、“实体经济服务年”活动，帮助企业和项目纾困解难，推动惠企政策从“人找政策”向“政策找人”转变。深入落实公平竞争审查制度，严格行政执法监督和涉企收费监管，规范市场经营秩序，创造公平公正、竞相发展的良好环境。

(三)统筹城乡布局，“勾勒”生态画卷，塑造崭新宜居风貌

以品质提升为出发点，打造魅力城市新形象。深入推进全国文明城市创建，完善城市控制性详细规划，科学实施城市更新行动，推进基础设施提档升级、公共服务提级扩能、

精细管理提质增效，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。加快数字信息基础设施建设，基本实现5G网络全覆盖。推进公交及客运线路整合优化，加快新能源车辆更换。优化完善充电网络布局，“续航”群众绿色出行需求。探索新型物业管理模式，打造温馨和谐的社区家园。建设三十六户休闲健身广场，盘活南山俱乐部等低效闲置用地，唤醒城市“被遗忘的角落”。

以乡村振兴为切入点，建设美丽宜居新农村。实现村庄规划全覆盖。推进细河流域水环境综合治理、侵蚀沟综合治理等工程，提升灾害防御能力。实施城乡供水一体化和小型农村供水项目，让群众喝上“放心水”。谋划施小线小高岭段、千金岭隧道改扩建、本宽线二道河至三台子段等道路工程，推进锦绣大道、南南线建成通车，维修改造农村公路40公里、桥梁3座。持续开展农村环境净化整治和村庄清洁行动，完成南芬街道村组路灯工程，创建美丽宜居村2个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。鼓励有条件的村级集体经济组织领办创办经济实体，推动集体经济壮大与农民增收致富“双赢”。

以绿色发展为落脚点，守护绿水青山新家园。践行“两山”理念，持续推进中央和省级环保督察反馈问题整改。实施大气污染防治，推动空气质量稳定向好，优良天数比例保持在90%以上。压实河长制，加强重点流域治理，

推进思山岭污水处理厂建设，“一厂一策”保障污水处理厂稳定运行，集中式饮用水水源地水质达标率、断面河流水质优良率保持100%。落实林长制，提升森林资源监管技术能力，实施迹地造林200亩、森林优化抚育1000亩。加快生态修复，推进金家硫化铁矿、露天矿边坡等治理工程。落实能耗“双控”,推进辽材节能减排综合利用发电、分布式光伏发电等项目建设，实现经济发展与环境保护良性互动。

(四)厚植为民情怀，“增进”民生福祉，共建幸福温暖家园

以兜牢底线为根本，织就更密民生保障网。加强就业创业服务，推进高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业，做好失业人员再就业和就业困难人员精准帮扶，确保零就业家庭实现动态为零。持续开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。优化普惠性服务供给，提升养老、托育服务水平。加强对困境儿童、留守儿童的关心关爱，加大城乡低保、特困人员等群体保障救助力度，确保困难群众基本生活得到有效保障。

以优质高效为方向，探索公共服务最优解。继续办好人民满意教育，力争创建国家级义务教育优质均衡发展(县)区。推进基层医疗卫生机构提升改造项目，达到“强基行动”建强标准1家、“优质服务基层行”基本标准2家，建设中医药健康宣教基地1个。加强公共文化服务，举办百姓

大舞台、桃花会、青少年研学、群众文艺展演等活动，开展迷你马拉松赛、社区趣味运动会等体育赛事，丰富群众文化体育生活。

以群众满意为标准，办好民生实事暖民心。聚焦群众关切，突出可感可及，坚持尽力而为、量力而行，继续抓好办成8件民生实事。一是实施城区供暖设施改造工程。二是推进污水处理厂提标改造。三是实施南山区域环境综合整治。四是推进矿区路维修改造。五是推进南芬村和美乡村建设，完成下马塘村和美乡村建设。六是实施“学生饮用奶计划”。七是完成下马塘排水防涝设施改造工程。八是完善思山岭街道便民服务中心。

(五)坚守安全底线，“构筑”坚固防线，巩固安定祥和局面

以善为善治为目标，解锁基层治理效能密码。积极探索治理现代化新路径，全面建立街道履行职责事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。继续实施“归雁”绩效考核制度，为乡村治理赋能增效。继续推进标准化社区建设，完善推广智慧社区平台。强化基层网格作用，畅通常态化民意直达通道，不断提高科学化、精细化、智能化管理水平，真正实现共治共管、共建共享。

以标本兼治为方针，筑牢安全生产铜墙铁壁。完成综合监测预警平台建设，打造应急“智慧大脑”。探索货车智能

车载监管，助力道路交通安全治理。继续实施安全生产技术服务，开展专家“师带徒”,提升本质安全水平。加强应急救援队伍建设，推进森林防火、防汛抗旱设施设备升级。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，做好非煤矿山、危化品、工贸、消防、旅游、建筑施工、特种设备、食品药品、城镇燃气等领域安全生产工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故，全力维护人民群众生命财产安全。

以未雨绸缪为原则，防范化解重点领域风险。加强地方政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量。严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。聚焦“智慧公安”建设，打造样板式执法办案管理中心，依法打击和防范各类违法犯罪活动，不断提升社会治安防控能力和水平。扎实推进矛盾纠纷多元化解，完善多渠道收集社情民意、常态化排查化解矛盾纠纷机制，促进社会和谐稳定。

(六)加强自身锤炼，“锻造”高效政府，谱写奋发有

为华章

以政治建设为统领，进一步铸牢忠诚底色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深挖用好理论“富矿”,深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,自觉在全局中谋划工作、在大局中推动工作，不折不扣落实上级决策部署。

以依法行政为准则，进一步规范权力运行。厚植法治精神，严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实把习近平法治思想贯穿政府工作全过程各领域，以法治推动善治。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，加强审计、财会、统计监督，加大政务公开力度。恪守契约精神，让政府成为诚信守约的典范。

以务实高效为导向，进一步激励实干担当。主动对标先进，提升能力本领，勇于在思维观念上“破冰”、堵点难点上“破局”。把抓落实、抓执行作为政府工作“生命线”,以马上就办、办就办好的作风提升工作质效。弘扬“四下基层”优良作风，做好事关群众利益的大事，办好群众身边的关键小事，做到民之所望、政之所向。

以廉洁奉公为准则，进一步净化政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”,强化重点行业领域突出问题治理，严厉打击群众身边“微腐败”,驰而不息推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，认真执行为基层减负规定。习惯于过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展和改善民生上。

各位代表，道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。让

我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化南芬篇章而努力奋斗!

名词解释

“34456”发展战略：指用足用好矿产资源、生态资源、红色资源“三类资源”优势，优化政治生态、自然生态、社会生态、创新创业生态“四个生态”,深入实施生态立市、产业强市、人才兴市、惠民富市“四大战略”,加快建设实力本溪、活力本溪、美丽本溪、平安本溪、幸福本溪“五个本溪”,开展好“项目建设落实年、营商环境提升年、实体经济服务年、招商引资竞赛年、人才兴市推进年、重点改革突破年”六个年活动。

“基石计划”:指中国钢铁工业协会向国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委上报的计划，该计划旨在加强资源保障，用2-3个“五年规划”时间，改变中国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题，进而降低铁矿石对外依存度。

“双超”:指超大规模、超深井。

“两重”“两新”:指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

“一区三基地”:“一区”指南芬经济开发区，“三基地”指人参铁产业基地、新材料产业基地、大宗固废综合再利用

产业基地。

“四乱”:指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。

“一长三员”:“一长”指林长，“三员”指林业专业技术人员、监管员、护林员。

“两官一辅一律”:指法官、检察官、辅警、律师。

“五联六保”:指公安分局局长联系社区(村)书记，主管副局长联系社区(村)治保主任，所长联系社区(村)组长，社区(村)民警联系治安骨干，辅警联系社区(村)居民，共同开展矛盾纠纷排查化解工作。

“四个南芬”:指锦绣南芬、兴旺南芬、智汇南芬、幸福南芬。

“一圈一带两区”:“一圈”即沈阳现代化都市圈，包括沈阳、鞍山等7市及沈抚改革示范区；“一带”即辽宁沿海经济带，包括大连、丹东等6市；“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

能耗“双控”:指能耗总量和强度双控。