南芬区人民政府

——2020年12月23日在南芬区第九届

人民代表大会第四次会议上

区长 尹红炜

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情和宏观经济下行带来的严峻挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧盯全面建成小康社会目标任务，攻坚克难，奋力拼搏，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会保持了良好发展态势。

全年，地区生产总值完成23.6亿元，同比增长1.9%；一般公共预算收入完成3.15亿元，同比增长55%；规模以上工业增加值同比增长2.95%；固定资产投资同比下降24.2%；社会消费品零售总额完成1.23亿元，同比下降19.8%；引进域内外资金完成22亿元，同比增长37.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持慎终如始，积极应对疫情新挑战

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速落实中央和省、市疫情防控工作部署，严密做好联防联控、群防群治，严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略，全力确保疫情防控和经济社会发展“两不误”。扎实开展“接龙报平安”“千名民警联系百万群众”活动，果断制止存在聚集性感染风险的大型活动，在全市率先采用农村“大喇叭”宣传疫情防控措施。创新提出“14+7”管控模式，仅用两天时间在南山医院建立“三区双通道”发热门诊。在全区上下共同努力下，疫情防控工作取得阶段性成果，未发生确诊病例。

根据疫情形势的变化，及时调整疫情防控工作体系，把疫情造成的损失降到最低。主动靠前服务，聚焦企业用工难、资金难等问题，政府出资包车远赴河北助力企业职工返岗复工，协调金融机构帮助企业调整贷款还款期限并授信7000万元，发放援企稳岗补贴680万元，累计减税降费3208万元，企业复工复产率100%。

（二）坚持项目为王，积蓄经济发展新动能

项目建设成效显著。31个重点项目全部实现开复工。思山岭铁矿采选工程、顺安消防年产20万吨铸件、辽砚文化风情小镇等项目进展顺利，星辉矿业年产12万吨铁精粉、60万吨熔剂石灰石等项目建成投产，有力提升了产业发展水平。工业企业实现平稳运行，同顺源矿业、东方铁选厂、聚鑫达矿业等重点企业产值大幅度增长，东铄新材料、星光硅质产能逐步扩大。实现“个转企”20户、“小升规”5户、“规升巨”1户。加强企业间合作对接，促成聚鑫达机械制造与上海美匡集团战略合作、鑫众达轧辊与抚顺新钢铁供销意向。创新引领转型升级。拓宽科技成果产业化途径，技术合同登记成交额5200万元。东铄新材料荣获市长质量奖，填补我区空白。实施科技创业计划，新增科技型中小企业3户，鑫众达轧辊获得国家高新技术企业认定，思山岭铁矿3项研发项目列入2020年辽宁省企业技术创新重点项目计划。推进信息化和工业化融合发展，建成24座5G网络基站，探索“5G+工业互联网”示范工厂、示范园区。要素资源保障有力。技术服务助推产业发展能力进一步增强，经济开发区检验检测中心具备市级检测资质，编制了铸造产业中长期发展规划、新材料产业规划。新建成的2万平方米和正在建设的3万平方米标准化厂房已全部签约出租。

（三）坚持产业融合，绘就振兴发展新画卷

认真落实粮食安全责任制，播种粮食3.71万亩，完成解放村2500亩高标准农田建设。探索推进“网红经济”发展新模式，开展特色产业宣传直播，南芬知名度进一步提高。转变农业生产方式，积极培育新型农业经营主体，红运种猪场扩建、得梁家禽白羽肉食鸡养殖、朋翔中草药种植基地等项目开工建设。全力恢复生猪生产，保障市场供应，生猪养殖存栏量增长41%。推进文旅兴区，南芬列入国家第二批革命文物保护利用片区，解放村入选全国乡村旅游重点村，甬子峪村等5个村列入首批省级乡村旅游重点村。大冰沟晋升4A级景区，青云山景区项目全面开工建设，大峡谷景区新增7处景点。乾东辽砚文化公司、鲟常渔家饭店鲟鱼多吃菜系分别在辽宁国际投资贸易会上荣获全市唯一的“匠心礼物”和“辽菜名菜”称号。

（四）坚持优化服务，打造营商环境新高地

深化“放管服”改革，持续推进简政放权，切实提高审批效能。推动政务服务“一网通办”，应进必进单位全部入驻服务大厅，启用服务窗口45个，录入政务服务事项2791项，政务服务事项入网率、网上可办率和好差评覆盖率均达100%。完成工程建设项目综合服务窗口建设，“四个一”审批模式助推项目审批再提速。支付产业发展专项基金890.5万元，支持腾祥新材料、泰家木业等5家企业发展壮大。项目管家实现全覆盖，坚持“一企一策”、精准帮扶，解决问题279个。创新招商引资方式，开展全员招商、委托招商，全年新落地项目16个，其中11个项目实现当年开工建设。仅用15天完成总投资2亿元的顺安消防年产20万吨铸件项目签约，创造了“南芬招商新速度”。

（五）坚持协调发展，展现城乡建设新风貌

紧盯政策导向，发挥政策资金效益，争取中央直达资金1.6亿元、地方债券1.8亿元，各项基础设施建设得到扎实保障。实施环境综合整治工程，群众积极配合依法拆除铁山、南山、郭家等地612处2.5万平方米违建和3135个2.5万平方米配建仓房，清理占道经营586处、小开荒1.4万平方米。老旧小区16栋楼改造工程开工建设，有效改善居民居住环境。推进综合交通枢纽站项目建设，甬河线、大白线、程头线、杨铁线等道路工程全部竣工，完成农村路网“一事一议”工程21.7公里。水利工程全面铺开，投资613万元新建、改造农村自来水24处。完成违建别墅清理整治和铁路沿线安全治理，开展农村耕地乱建整治摸排。丰富群众文娱生活，职工文体活动中心完成主体建设，5个省级村文化广场建成投入使用。

（六）坚持标本兼治，交出“三大攻坚战”新答卷

打好精准脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚大排查、大督查和脱贫质量“回头看”，落实低保兜底、设置公益岗位、差异性产业分红等措施，贫困户人均收入达到5000元以上，全区建档立卡贫困户304户541人脱贫质量高、成色足。聚焦“两不愁、三保障”，投入86万元，完成危房改造9户，改善居家环境113户。政府出资为全部建档立卡贫困户缴纳城乡居民基本医疗保险。投入各类资金171万元，实施消费扶贫、产业扶贫、贫困残疾人家庭无障碍改造，巩固脱贫攻坚成果。

打好污染防治攻坚战。推动“生态立区”理念深入人心，坚决不上高污染、高能耗项目。经济开发区污水处理厂建成运营，各级河长巡河154次，解决问题71个，水环境质量全面达标。扎实开展矿山环境治理，完成70亩生产矿山环境恢复，推进42亩废弃矿山治理，13家矿山纳入省级绿色矿山创建库。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成210座无害化农村厕所改造验收，建成甬子峪村农村生活污水治理项目。

打好防范化解重大风险攻坚战。切实加强政府债务管理，各类债务本息均按时偿还，全年化解债务7966万元。防控养老保险支付风险，按时上解养老保险风险基金1022.8万元。严厉打击非法集资等违法金融活动，群众防范电信诈骗意识明显增强。深入开展“食品安全建设年”活动，提升食品安全监管能力和水平。绷紧安全生产之弦，加强应急救援队伍建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动和打通消防“生命通道”工程，推动“平安社区（村屯）”建设，全年未发生重特大安全生产和有影响的火灾事故。

（七）坚持共享发展，实现民生福祉新提升

民生保障持续提升。始终坚持以人民为中心，去年承诺的八件民生实事全面完成。新增城镇就业600人，城镇登记失业率控制在4.03%以内。城乡低保标准分别提高6.91%、7.91%，累计发放城乡低保金、临时救助金、残疾人补贴1000余万元。城乡居民基本医疗保险参保30531人，区级补贴302万元。高标准完成全国示范型退役军人服务中心建设，累计发放各类权益保证金450余万元。

社会事业健康发展。持续推进义务教育课程改革，强化规范办学行为，优化师资力量配置，学前教育普惠率100%。加强公共卫生管理，实施地方病防治三年攻坚行动，为200名妇女进行“两癌”筛查。圆满完成第七次全国人口普查工作任务。

和谐稳定基础牢固。推进扫黑除恶专项斗争，涉黑涉恶线索查结率100%，侦办4起涉黑涉恶案件。围绕“抓源头、大调解、防风险、促振兴”专项活动，实现“村民评理说事点”建设全覆盖，公共法律服务水平显著提高。高度重视社会维稳和信访积案化解，省交办重点攻坚3案、集中攻坚10案、初访台账28案已全部化解，化解率100%。

过去一年，我们认真贯彻市委、市政府和区委决策部署，狠抓工作落实。认真办结人大代表建议、政协委员提案81件，答复率、满意率100%。加强法治政府建设，推进严格、规范、公正、文明执法。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，“三公”经费下降30%。严肃财经纪律，切实加强审计监督，加大反腐败工作力度，政府执行力和公信力进一步提升。此外，机关事务、妇女儿童、助残、民族宗教、档案等方面工作取得长足发展。

各位代表！过去一年，疫情防控和经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央正确指引，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区委的全面统筹，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全区人民的共同努力！在此，我谨代表区政府，向所有帮助和参与南芬抗击新冠肺炎疫情，特别是奋战在疫情防控一线的广大医务人员、村（社区）工作者、公安民警、志愿者、基层干部致以崇高的敬意！向支持和关心南芬发展的各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，“十三五”期间，南芬发展成就有目共睹。面对艰巨的发展任务，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，各项事业迈出了坚实步伐。

——五年来，我们积极应对复杂多变形势，经济实力企稳向好。地区生产总值年均增长7.55%，一般公共预算收入年均增长22.11%，固定资产投资年均增长4.61%，规模以上工业增加值年均增长13.99%，城镇居民人均可支配收入年均增长5.24%。

——五年来，我们全力以赴优化产业布局，发展后劲不断增强。实施了一批投资规模大、带动能力强的好项目，累计开工建设500万元以上产业项目92个，建成投产75个，完成投资62.6亿元。鑫众达轧辊、天宇高科等12家铸造企业形成集聚效应，思山岭铁矿采选工程、中泰矿业新建选矿、聚鑫达年产120万吨铁精粉生产线、星光硅质日产5000吨石英精砂和青云山景区开发等一批对全区发展有重要影响和支撑作用的重点产业项目建设顺利。旅游服务业发展势头强劲，创建4A级景区1个，3A级景区2个，2A级景区2个。辽砚获国家地理标志产品保护，辽砚产业园成为省级“众创空间”。大峡谷、大冰沟的知名度和美誉度进一步提升，旅游产业发展进入历史最好时期。

——五年来，我们不断夯实城乡建设基础，承载功能显著提升。以国家独立工矿区改造搬迁政策为支撑，实施项目25个，总投资12.5亿元，争取中央预算内资金3.57亿元。持续改善棚户区居住条件，安置百姓1460户。推进老旧小区及南山早期棚改、铁山“暖房子”工程建设。改造和新建道路217公里、桥梁30座。城区集中供热、高铁北站、南芬火车站、过街天桥先后投入使用，水、电、暖、气、通讯等基础配套设施得到持续改善。

——五年来，我们持续加大民生保障投入，社会事业全面进步。始终秉承百姓为天的情怀，时刻把民生抓在手上，把群众装在心里，民生累计投入近10亿元，较“十二五”时期增长64%。全面深化体制改革，完成机构改革，深化“放管服”改革，服务型政府建设更加契合新时代发展要求。39件民生实事全部兑现，人民群众的幸福感显著提高。累计城镇新增就业7545人，城镇登记失业率3.92%。以全省第一的成绩通过义务教育均衡发展国检，投入2000万元完成了4所小学改造。高标准完成国家级社会救助综合改革试点、省级城乡低保指标认证体系改革试点建设，城乡居民低保标准年均提高5%以上。全面落实城乡居民养老保险和失地农民养老保障制度，两项政策惠及百姓8500余人。持续深化医药卫生体制改革，建成数字化接种门诊3个、中医馆4个，升级改造村卫生室18个。

——五年来，我们全力维护社会和谐稳定，人民群众安居乐业。高质量打赢脱贫攻坚战。全面完成中央环保督察及“回头看”交办、转办的46件信访投诉和12件反馈意见整改。社会治安防控体系不断加强，实现社区“一警两辅”和村“一警一辅”的配备标准，侦破了一批大案、要案，开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感显著提升。军民团结持续巩固，双拥共建工作成果丰硕。牢固树立红线意识，以铁的手腕、严的纪律全面提升安全生产管理水平，深入开展安全生产专项整治和事故隐患排查治理，有力保障了人民群众生命财产安全。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题。面对全球疫情冲击，经济增长内生动力不足；部分项目落地难、推进慢、效益不高；可支配财力不足，新的增长点偏少；基础设施仍然薄弱；少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为的现象依然存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、“十四五”时期发展目标和主要任务

各位代表，根据区委建议，我们编制了《南芬区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期经济社会发展目标是：通过五年努力，新时代南芬全面振兴、全方位振兴要在推动营商环境、产业结构优化和绿色发展、生态文明建设、城乡协调发展、市域社会治理、重大项目建设、增进民生福祉等七个重点领域取得新突破，创建全国知名的深地智慧矿山建设先行区、国家独立工矿区改造提升样板区、国家全域旅游示范区、人参铁高端铸件科创产业先导区、新材料产业发展聚集区、固废资源综合利用承载区，全力打造城南明珠，建设幸福南芬、兴旺南芬、锦绣南芬。

未来五年，重点建设“一区、三基地”工业发展体系。积极融入国家新材料、高端装备、绿色环保等新兴产业发展布局，以南芬经济开发区为工业发展“主轴”，建设一个国家级人参铁产业基地、一个省级新材料产业基地、一个市级大宗固废综合再利用产业基地。

未来五年，重点建设“一核、三区、四景、五镇”全域旅游体系。依托生态资源，赋能全域旅游创新示范，注重文旅深度融合，推动文旅产业高质量发展。围绕主城区建设旅游服务功能核心区，形成北部冰谷生态及辽砚人文休闲度假区、中部户外冒险及红色文化体验区、南部辽东名镇康养及国防教育体验区，重点开发青云山景区、大冰沟景区、大峡谷景区、五鼎山景区，打造思山岭绿色矿山小镇、辽砚文化数字创意小镇、甬子峪少数民族特色小镇、虹鳟水乡特色小镇、铸造产业小镇。

未来五年，重点建设“双生双宜”绿色生态体系。深入践行“两山”理论，守住自然生态安全边界，完善生态文明领域统筹协调机制，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。打好污染防治攻坚战，提升生态环境品质，推动绿色发展，打造绿色生产、绿色生活、适宜人居、适宜创业的生态体系。

未来五年，重点建设“一体两翼”城乡融合体系。培育南芬街道“一体”，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，发展成为支撑文旅产业发展和拉动城乡建设的动力源。发展思山岭街道“北翼”，打造矿业、旅游发展配套服务功能区。发展下马塘街道“南翼”，打造经济开发区配套服务功能区。

各位代表，展望今后五年，南芬区将处在一个乘势而上、加速崛起的重要战略机遇期。只要我们振奋精神、锐意进取、团结一心，我们就一定能够战胜前进中的任何艰难险阻，“十四五”时期的宏伟蓝图就一定能够顺利实现！

三、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是建党一百周年，做好明年各项工作意义重大。

2021年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“工业强区、文旅兴区、生态立区”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，为推动南芬区实现绿色高质量发展夯实基础。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长高于全市平均水平，一般公共预算收入同比增长3%，固定资产投资同比增长10%，规上工业增加值同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长6%。围绕上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）以疫情防控为主线，科学精准施策，巩固防控战果

全面贯彻“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“四方”责任，落实“四早”要求。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治机制，坚决防止疫情反弹。加强培训指导和宣传普及科学的疫情常态化防控措施，引导人民群众增强自我防护意识，培养良好的生活习惯，坚决维护好来之不易的防控成果。

（二）以要素保障为重点，推动转型升级，筑牢振兴根基

抢抓机遇，主动融入东北振兴大格局，实现借势借力加快发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的思路，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推进三大支柱产业发展。加快完善经济开发区产业布局和基础设施，提升经济开发区承载能力，推进66KV变电站及输电工程、13.8万平方米标准化厂房及配套设施（三期）项目建设。服务聚鑫达集团、东方铁选厂等企业平稳运行，推进思山岭铁矿采选、中泰矿业铁精粉生产线、顺安年产20万吨铸件、富新源铁精粉干选生产线、东铄新建8条带锯条生产线等项目早日投产。全力释放新材料链式效应，促使星光硅质、天慧矿业、腾祥新材料、和兴新材料等企业协同发展，推进东诚硅石年产30万吨硅粉生产线、百兴粉体技改、伟鹏重钙方解石深加工等项目建设。全力打开固废综合利用市场，实施下马塘铁路货场建设项目，推进年产10万吨再生铝全产业链、同顺源矿业砂石骨料等项目建设。夯实“一区三基地”产业格局基础，实现“规升巨”1户、“小升规”3户。

（三）以项目建设为关键，强化精准招商，集聚发展势能

聚力项目建设。围绕国家政策和市场投资导向，认真谋划、申报一批大项目。抓实项目跟踪推进，建立项目建设“谁牵头、谁负责，谁服务、谁负责”机制，强力推进意向项目抓洽谈、洽谈项目抓落地、落地项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓达产，力促项目建设取得突破性进展。完成城区交通枢纽站、棚户区燃气设施内外配套、下马塘避险安置小区一期集中供热改造等工程建设。着力精准招商。抓住京津冀地区产业、人才辐射外溢有利时机，招引一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大的产业项目，推动产业合理布局、有效聚集，努力提高经济发展质量和效益。坚持“以商招商、精准招商、委托招商、存量招商、产业链招商”的思路，围绕三大核心产业布局，抓好建龙铸造产业园项目，推进新铁制造、烁丰铸业资产重组，力争龙新矿业管道运输、柳晶科技铸造废砂再生、联信硅砂铸造覆膜砂等项目落地开工，不断实现抓项目抓投资从量变到质变发展。全力优化环境。深化“放管服”改革，深入推进“容缺审批”“一件事一次办”并联审批。推动“我是本溪人，人人都是营商环境”理念深入人心，扎实开展优化营商环境行动。完成项目管家信息化平台建设，推行项目管家网格式工作模式，实现人员实时管理、线上服务、问题精准分办。提高项目管家服务意识和能力素质，做到无事不扰、有求必应、马上就办、办就办好，切实解决痛点难点堵点问题，以优质高效的营商环境助推发展。

（四）以统筹协调为抓手，突出城乡融合，提升功能品质

完善交通路网建设。全力推进下深线下马塘至柏峪升级改造工程、甬子峪特色村寨外环线旅游路开工建设，破除产业路、旅游路的矛盾瓶颈。完成南河线、施虎线、柏永线等维修改造工程，改善居民出行条件。继续抓好“四好农村路”建设，增强路域环境治理能力，全力保障道路交通安全。改善城乡居住环境。完成街里16栋楼老旧小区改造，启动城区综合停车场、防洪沟综合整治项目建设。推进环卫市场化运营。继续开展城区环境综合整治，清理清查乱堆乱放、违法建设、露天烧烤等问题。持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决打击违法占地和违规建设行为。提升精细管理水平。构建完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活高效的现代化管理服务体系，充分发挥街道、村居在管理中的作用，强化对城区空间资源、公共秩序、运行环境的管理。

（五）以生态优先为导向，保护绿水青山，实现绿色发展

突出抓好污染防治。落实大气、固体废物污染环境防治，实施农业面源污染防控和畜禽粪污资源化利用，探索秸秆综合利用。完善经济开发区、城区、街道污水处理设施运行机制，推进三道河全流域水系综合整治及徐家河、永安河山洪沟治理工程。开展矿山综合整治和绿色矿山创建，助推绿色发展。坚决落实“河长制”“林长制”，大力查处无证取水、破坏植被、乱占乱挖河道等违法行为。发挥特色农业优势。创建特色农产品优势区，积极培育壮大新型农业经营主体，新增一批农业特色产业基地和标准化生产基地。坚持科技兴农、品牌强农，突出抓好虹鳟鱼、林蛙、林下参、木耳、山野菜等特色农产品发展。加快农产品与衍水文化电商产业园对接，打通农村市场营销网络。利用清产核资土地确权成果，逐步完善承包地“三权分置”。加快文旅产业发展。全面推进全域旅游示范区创建工作,编制全域旅游总体发展规划，完成旅游标识系统设计安装。进一步丰富旅游产品，推进青云山景区、辽砚文化风情小镇项目建设。支持现有景区发展壮大，完成大峡谷游客服务中心、大冰沟温泉民宿、大王沟爱国主义教育基地等项目建设，推进大峡谷4A级景区创建。弘扬辽砚及地域文化特色，举办砚石文化产业基地研修班，提升地区文化软实力。精心策划精品旅游线路，支持开发具有地方特色的旅游纪念品。

（六）以群众满意为根本，共建共治共享，建设平安南芬

兜住基本民生底线。健全就业创业政策扶持体系，统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、失业人员等重点人群就业。切实保障劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系。落实“四个不摘”“九个不变”总要求，持续巩固脱贫攻坚成果。推进社会救助工作规范化建设，抓好农业生产和重要农副食品保供稳价，保障群众基本生活。完善退役军人服务保障体系，持续提升服务能力。扎实做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助工作，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。统筹发展社会事业。推进文化惠民，完成村级文化活动场所建设，适时开展全民体育健身、文化展演、电影放映和全民读书月等系列活动。深化教育均衡化发展，不断完善城乡学校软硬件设施。持续完善医疗卫生服务体系和应急体系，推进南芬社区卫生服务中心尘肺病康复站建设，完成妇幼保健综合楼项目建设。强化社会治理能力。持续推进安全生产专项整治三年行动，扎实做好隐患排查治理，进一步打牢安全生产基础。严格落实“四个最严”要求，持续推进食品安全专项整治。切实提高财政资源配置效率和使用效益，防范化解政府债务风险。加快推进市域社会治理现代化建设，强化社会矛盾、民间纠纷排查化解工作，建立行政调解、司法调解、人民调解高效对接的多元调处化解机制。

各位代表，明年我们将办好八件民生实事：一是城乡居民低保、特困人员救助供养、分散供养孤儿养育标准平均提高7%；二是推进辽健集团本钢南芬医院PCR实验室建设；三是完成南芬城区垃圾收集转运系统建设；四是完成城区污水管网提标改造工程；五是推进铁山地区街巷路改造；六是推进中心路原供销社旧址改造；七是全面推行农村住房保险；八是实施“雪亮工程”建设。

各位代表，民之所望，政之所向。新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。我们将树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为、创造新业绩。

把依法行政贯穿始终。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，建立健全行政决策和政府工作推进、协调、督查机制，不断丰富法治政府建设内涵。全面推进政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。把提升能力贯穿始终。坚持从习近平总书记治国理政系列讲话中汲取强大的精神力量，健全正向激励机制，鼓励支持广大干部主动担当、积极作为。大兴学习之风，加强对新理论、新政策、新知识的研究，全面提升业务水平、应对能力。把清正廉洁贯穿始终。持之以恒落实中央八项规定精神，正确用权、谨慎用权、干净用权。坚决落实政府过“紧日子”要求，守住“三保”底线。强化重点领域审计监督，从严惩处各类腐败行为，着力营造风清气正的发展氛围。

各位代表！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，勠力同心、开拓进取，为开启南芬全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而不懈奋斗！

‎名词解释

“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的六方面工作。

“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的六方面任务。

“14+7”管控模式：指对重点人群在施行14天集中隔离的基础上，再进行7天居家医学观察。

“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

“四个一”审批模式：指一个窗口受理，一张表单、一份办事指南、一套申报材料完成多项审批。

“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“四方”责任：指在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。

“四早”要求：指早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“容缺审批”：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。

“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“三权分置”：指农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行。

“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“九个不变”：指坚持各级扶贫开发领导小组不变、坚持各级扶贫领导小组办公室机构不变、坚持五级书记抓扶贫不变、坚持“双组长”责任制不变、坚持党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变、坚持已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变、坚持驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变、坚持各级帮扶力量和帮扶关系不变、坚持各级扶贫投入力度不变。

“四个最严”：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。

“雪亮工程”：指以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。