南芬区人民政府

代区长  丛茂昆

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、本届政府及2021年工作回顾

区九届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成了本届政府任期的目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。

——这四年，我们坚持发展为要，优化产业结构，综合实力明显增强。地区生产总值年均增长4.9%；一般公共预算收入年均增长17.4%；固定资产投资年均增长8.1%；规模以上工业增加值年均增长18.7%；城镇居民人均可支配收入年均增长5.2%。产业结构比例由21∶43∶36调整到10∶49∶41。特色农业产业规模不断扩大，培育壮大红运种猪场、得梁家禽养殖厂、艾格莫林冷水鱼养殖基地、朋翔力山中草药种植基地等一批新型农业经营主体，叫响了冷水鱼、沙棘等特色农产品知名度。多元发展、多极支撑的工业体系日趋完善，规模以上工业企业达到24家，总产值由22.8亿元增长至26.7亿元。培育国家高新技术企业2家，科技型中小企业14家。南芬经济开发区晋升为省级经济开发区，产业承载力和集聚效应不断增强。文化旅游产业实现“从无到有，从弱到强”的华丽转变，成功引进大峡谷、青云山等重点项目，大冰沟、辽砚园实现提档升级，建成国家4A级景区2家、3A级景区2家，累计接待游客近2000万人次。

——这四年，我们坚持项目引领，狠抓营商环境，发展动能愈发强劲。成功抓住京津冀等地区产业转移的有利契机，累计引进项目74个，实际到位资金72亿元，众达轧辊、天宇高科、中泰矿业等一批签约项目投产见效。累计实施重点项目86个，大力推进思山岭铁矿采选工程、星光硅质日产5000吨石英精砂、经济开发区标准化厂房等项目建设。不断深化“放管服”改革，承接省、市下放事项631项，取消调整行政事项52项，实现“区内事区内办”。开展“服务企业年”“三上门三问三送”等系列助企纾困活动，制定支持民营经济高质量发展等惠企政策，累计减税降费8837万元，投入产业发展专项基金2649万元，发放援企稳岗、以工代训等政策补贴1050万元。

——这四年，我们坚持生态优先，厚植绿色优势，生态环境稳步改善。认真做好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，严格生态环境行政执法，淘汰“散、乱、污”企业21家。环境空气达标天数比例由76.6%提升至87.8%。建立林长制，大力开展植树造林和森林抚育，完成迹地造林2100亩。落实河长制，开展河道“清四乱”专项行动，清理河道垃圾1.2万立方米。完成城区污水处理厂提标改造工程和经济开发区污水处理厂项目建设。市控断面水质连续稳定达标，饮用水水源水质达标率100%。

——这四年，我们坚持统筹融合，注重功能品质，城乡面貌显著提升。积极争取独立工矿区、棚户区改造、抗疫特别国债等政策，累计获得各类资金15.3亿元。交通路网全面升级，新材料产业大道、文化产业大道、施小线、郭长线、桥解线等道路先后建成通车。依法开展拆违治乱，累计拆除违建1700余处、2.4万平方米。“引观入芬”工程竣工，历史性解决了群众吃水问题。完成城区集中供热和70余万平方米“暖房子”工程建设，极大改善了供暖保障和房屋保温能力。完成铁山、南山等5个老旧小区改造项目，营造了更舒适的居住环境。多点发力加快乡村振兴步伐，新建和改造农村公路66.9公里、桥梁19座，新建人畜饮水16处、文化广场18处、体育设施30处，完成14个村环境综合整治。

——这四年，我们坚持以人为本，夯实民生基础，百姓福祉持续增进。累计民生支出8.4亿元。如期完成脱贫攻坚目标任务，建档立卡贫困户340户660人全部脱贫，贫困人口人均收入由3080元增加至6600元以上。高标准完成国家级社会救助综合改革试点、省级城乡低保指标认证体系改革试点建设，农村低保、城市低保、农村特困人员供养、城市特困人员供养标准分别提升44%、26%、41%、26%。累计完成城镇新增就业3971人，登记失业率控制在3.95%以下。工人文化宫顺利竣工。在全市率先推进信息化“同步课堂”建设、实现社区卫生服务中心中医馆全覆盖。完成河畔小区、翠海华庭和金塘佳苑等8个小区房屋产权确权，解决了困扰近5000户居民的办证难问题。32件民生实事全部兑现。

——这四年，我们坚持底线思维，防范化解风险，社会大局更加稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、涉恶犯罪团伙3个。建立健全多元调处化解机制，高标准建成“评理说事点”36个。深入推进信访问题常态化排查化解，有效化解重点信访案件132件。强化政府债务风险管控，累计还本付息2.2亿元。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，应急预案体系和救援队伍建设更加健全，全区安全形势持续好转。

——这四年，我们坚持强基固本，加强自身建设，工作效能不断提高。坚持和加强党的全面领导，认真落实上级决策部署，把准政治方向，提高政治能力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，如期完成机构改革，政府治理水平持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协提案175件，办结率、满意率均为100%。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

2020年以来，面对新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，经过全区上下和广大人民群众艰苦卓绝的努力和付出，疫情防控取得扎实成效。我们坚持“平急转换”工作机制，健全四级网格包保体系，科学精准落实防控措施，完善疫情防控应急预案，筑牢联防联控、群防群控的严密防线。积极推进疫苗接种，全区接种率超过83%。

各位代表！2021年是本届政府的收官之年，也是“十四五”开局之年。今年以来，我们坚决落实区委的决策部署，紧紧团结和依靠全区人民，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力融入新发展格局，在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中砥砺前行，推动经济社会各项事业高质量发展。预计全年，地区生产总值同比增长7%；一般公共预算收入2.9亿元，同比下降7.8%；规模以上工业增加值同比增长0.5%；固定资产投资同比增长50.4%；社会消费品零售总额同比增长7%；引进国内到位资金24亿元，同比增长10%。

一年来，主要做了以下工作。

（一）实施项目攻坚，千方百计扩增量、优存量、提质量

37个重点项目全部开工建设，思山岭铁矿、宏大矿业选厂、顺安消防管件等项目建设顺利，星辉矿业技改、红运矿业技改、东诚硅石扩建等项目建成投产。开展“走出去、请进来”90余次，洽谈项目82个，签约项目30个，实际利用外资150万美元。激活“老字号”优势，东铄新材料成为全市唯一纳入国家第三批专精特新“小巨人”企业，众达轧辊成为全区首家雏鹰企业。提升“原字号”价值，完成聚鑫达518高炉技术升级和环保节能改造，中泰矿业新建选矿项目建成投产并实现“小升规”。培育“新字号”动能，小汪沟、八道沟等3个矿山固废再生资源项目建成投产，思山岭铁矿智慧矿山项目获批国家2021年先进制造业和现代服务业发展专项政策支持。 

（二）推进全域旅游，积极主动谋长远、兴产业、惠民生

以创建国家全域旅游示范区为目标，健全完善全域旅游总体规划，成立南芬区总商会旅游协会，实施旅游集散中心和运营监测中心升级改造，引进山海文旅国际旅行社，建成4个游客咨询服务中心、3处旅游公厕。思山岭街道成功入选第一批全国乡村旅游重点乡镇。大冰沟景区新建木栈道和游客服务中心稳步推进，青龙阁精品民宿建成营业。大峡谷景区游客服务中心投入使用，成功晋升国家4A级景区。青云山景区、城外渔庄一期投入运营。大冰沟抗联密营遗址成为省第十一批文物保护单位，苗可秀故居旧址等3处红色纪念场馆列入省第一批革命文物名录。辽砚作品获第十七届中国（深圳）国际文化产业博览会金奖，辽砚产品走进电商直播间，年销售收入突破1300万元。

（三）优化营商环境，精准发力提效能、强创新、树形象

进一步深化“互联网+政务服务”，全力推动“一网通办”改革，政务服务事项实现“应上尽上”，网上申报率达95%以上。作为全市商事制度改革唯一试点单位，完成“个转企”19户。集聚创新资源要素，成立铸成研发检测公司，获批专利10项。经济开发区成立创新工作室，获得市级政策专项支持。龙新矿业和东北大学联合创建深部金属矿绿色智能开采辽宁省高等学校协同创新中心、深地资源绿色智能开采联合实验室，石湖恒盛、东铄新材料分别和辽宁科技学院组建产学研联盟。全年技术合同成交额实现7100万元。

（四）建设生态文明，多措并举严要求、重监管、守底线

全力抓好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。持续推进生态环境突出问题整改，检查企业176家次，处理环境信访投诉20余件。聚焦打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水系，高质量谋划水系连通及水美乡村建设项目，成为全省唯一获得水利部支持试点。制定“一河一策”方案，完成20条河流管理范围划定。加强森林资源保护，完成退化林修复工程2000亩，在全市率先撤销松材线虫病疫区。切实加强耕地保护，持续推进“大棚房”、违建别墅问题专项清理整治行动“回头看”工作。

（五）发展社会事业，全力以赴强基础、补短板、提品质

南芬独立工矿区改造提升工程顺利通过国家中期评估。基础设施建设持续提速，铁山街巷路改造完成，交通枢纽站、污水管网提标改造、城区加油站等项目建设顺利，建成63处5G基站。市容环境秩序不断优化，实现了环卫一体化市场化运作。启动创建全国文明城市三年行动，爱国卫生运动全面开展，带动提升市民文明素质和城区文明卫生程度。全力推进农村改厕大排查和专项整治行动，完成户厕排查1138座。

（六）共享发展成果，用情用力解民忧、纾民困、暖民心

积极拓宽创业渠道，辽砚创新创业孵化基地获得市级优秀示范基地称号。积极稳妥处置欠薪案件30余件，解决拖欠工资款430余万元。启动西山体育公园建设，完成百姓大舞台改造。推进“双减”工作落实，强化“五项管理”和“校内减负”，取缔4家校外培训机构。投入800万元完成南芬小学、实验幼儿园和铁山中心幼儿园校舍及硬件设施维修改造。18家村卫生室医保报销服务网络全覆盖，农村居民实现就近就医。持续深化“平安南芬”建设，依法严厉打击非法集资、电信诈骗等犯罪活动。强化安全生产、森林防火、消防安全、防汛抗旱、食品药品等重点领域监管，全年无重大安全事故发生。

此外，审计、统计、人防、双拥、机关事务、残联、妇女儿童、民族宗教等工作不断加强。

各位代表，几年来的成就，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督支持的结果，是全区广大干部群众拼搏奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表南芬区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持南芬发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到当前存在的差距和不足：推进传统产业转型升级和新兴产业引进培育方面力度还不够大、办法还不够多；人口流失、老龄化现象较为严重；城乡发展不协调、不均衡的问题仍然突出；教育、医疗、养老等社会事业还存在短板；少数干部能力素质、工作作风与新形势还不相适应。对此，我们将采取有效措施认真加以解决，以实干实效回应人民群众的期待。

二、今后五年的工作思路和主要任务

各位代表，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。踏上新征程，奋斗正当时。只要我们坚定信心，勇担使命，真抓实干，拧成一股绳，劲往一处使，就一定能够勇立潮头、走在前列，在千帆竞发、百舸争流的新时代，创造出无愧历史、不负人民的新业绩！

今后五年政府工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足“六区”发展定位，全面实施“生态立区、产业强区、人才兴区、惠民富区”发展战略，扎实推进“锦绣南芬、兴旺南芬、智汇南芬、幸福南芬”建设，奋力开创各项事业新局面。

今后五年政府工作的奋斗目标：如期完成“十四五”规划目标任务，综合实力实现新跨越，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，综合治理效能得到新提升。地区生产总值年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入年均增长高于全市平均水平，节能降耗、污染防治等约束性指标完成市定任务。在此基础上，经过持续努力，“一区三基地”工业发展体系、“一核三区四景五镇”全域旅游体系、“双生双宜”绿色生态体系、“一体两翼”城乡融合体系基本建成。

今后五年主要任务：

（一）全力实施生态立区战略，建设锦绣南芬

加强生态文明建设。围绕“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的生态文明建设目标，筑牢高质量发展绿色屏障。强化工业废气和燃煤污染治理，完善重污染天气应急预警和区域大气污染联防联控机制，环境空气质量达标天数比例稳定在90%以上。以水系连通及水美乡村建设项目为突破，实现“五水”提升。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，加快推进生产方式绿色转型，培育壮大绿色产业和循环经济，初步形成绿色低碳循环发展的经济体系。

全面推进乡村振兴。以实现共同富裕为总揽，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，形成可持续发展的脱贫机制。着力发展“三大特色农业产业”，实施“万千百十”工程。加强农村宅基地和农房建设管理。实施污水治理、垃圾分类、厕所革命，村庄整洁率达到100%，至少创建3个省级美丽示范村。壮大农村集体经济，力争5年内所有行政村集体经济收入突破10万元。

积极创建文明城市。实施城乡一体化重要基础设施改造及独立工矿区改造提升工程，统筹布局道路、水电、燃气、通讯等基础设施。解决道路交通瓶颈，实施绿色产业大道、丹霍线升级改造等项目，构筑“三纵三横一环”路网。推进主城区的商贸、餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务设施和功能建设，加快推进市民休闲广场、南山医院改造、数字图书馆等一批公共服务设施建设，打造一批干净整齐、功能完备的宜居小区。

（二）全力实施产业强区战略，建设兴旺南芬

构建工业产业集群。通过“老字号、原字号、新字号”的有机结合、相互转化，推动产业结构向价值链高端延伸。做强优势产业，围绕优质“人参铁”资源，推动铁精粉生产企业投产达效、扩大产能，完善下游产业链条，实现南芬经济开发区铁水全部属地消化。做优新兴产业，支持工业硅生产企业向新材料、新能源领域发展，鼓励碳酸钙生产企业向高附加值的深加工领域发展，努力建成集科研、开发、生产、应用于一体的新材料产业集群。做深绿色产业，推进金属尾矿有价组分高效提取及整体利用，推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料，促进大宗固废实现绿色、高效、规模化利用，新增大宗固废综合利用率达到60%。

培育壮大创新主体。支持创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业发展，依托与东北大学、沈阳化工大学、辽宁科技学院建立的产学研联盟，打造数字化检测服务中心、电商产业中心、双超铁矿开采技术创新中心、高纯生铁研发转化中心。继续壮大创新型领军企业，支持龙新、东铄、众达、高端金属材料等企业全面提升自主创新能力。

推动文旅产业升级。依托生态文化资源，构建度假休闲、探索冒险、冰雪运动、红色旅游的多元文旅产业体系。形成以大冰沟、大峡谷、青云山、辽砚园四大景区为主，抗联密营遗址、万人坑纪念广场等红色文化景点为辅，绿色矿山、文化创意、少数民族村寨、东北水乡等人文风光为特色，杨木沟精品餐饮民宿为服务业枢纽的全域旅游新格局，打造4个4A级景区，建成国家全域旅游示范区。推动健康养老、文体休闲等生活性服务业由粗放型向精细化和高品质转变，完善商贸服务、金融服务、生产服务行业布局。

（三）全力实施人才兴区战略，建设智汇南芬

完善人才服务体系。深化人才发展体制机制改革，对标先进地区，构建更具竞争力的人才使用、评价、激励机制，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。建立高端人才“一对一”服务，解决好落户安居、社保医疗、家属安置和子女就学等方面问题，创造拴心留人的环境。

加大人才引进力度。实施“带土移植”工程，升级“智汇本溪·聚力振兴”活动，引进更多“高精尖缺”人才和行业领军团队。运用产教融合、校企合作等方式，用好省属和市属高校、职业技术院校毕业生资源。专业技术人才达到1100人以上。

做好人才跟进培育。加大本土人才发掘、培养、培训力度，创建“双创”产业孵化人才培养基地。持续开展全民技能培训、专业技术培训、高素质农民培训和企业家研讨交流活动，提高本土人才开发使用效率。积极参与“百千万人才计划”“专业技术人才知识更新工程”“高技能人才振兴计划”等一系列重大人才工程，提升人才质量，扩大人才总量。

（四）全力实施惠民富区战略，建设幸福南芬

抓实民生保障。完善就业创业服务体系，实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划。开展全民教育质量和水平提升行动，深化义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展。落实社会保险制度，完善分层分类社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。抓好三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。全面加强新时代老龄工作，健全养老服务体系。

建设平安南芬。完善公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发事件能力。建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系，加强防灾减灾救灾能力建设，坚决防范重特大安全事故。有效防控各类风险，坚决守住系统性、区域性风险底线。依法严厉打击违法犯罪，推动扫黑除恶机制化常态化。加强和改进信访工作，强化矛盾纠纷排查和积案化解，维护群众合法权益。

提升文明素养。围绕全国文明城市创建，全社会发动、全领域覆盖、全方位参与，深化“十二工程”，提高全区人民思想觉悟、道德水准、文明素养，促进社会文明程度显著提升。统筹推进城市、村镇、单位、家庭、校园文明建设，培育一批文明街道、文明小区、文明店铺、文明单位。

三、2022年重点工作安排

2022年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长不低于全市平均水平，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，引进国内到位资金增长8%。围绕上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）始终保持奋斗者的常态，推动经济稳中有进

切实抓好招商引资。坚持领导带头、部门参与和全员招商、委托招商，完善招商引资奖惩办法，全面落实招商引资责任，强化招商引资队伍建设，掀起新一轮招商引资热潮。抢抓国内国际双循环和融入沈阳现代化都市圈等发展机遇，坚持以辽宁高端金属材料为龙头，加快引进铸造加工企业，盘活烁丰铸业等存量企业。抓住支持绿色产业发展政策契机，实施光伏发电新能源合作项目，推进筱启新能源大宗固废利用、聚鑫达节能减排综合利用发电等项目。

切实推动项目建设。坚持“一切围绕项目转，一切聚焦项目干”的工作基调，狠抓项目开工率、投资到位率、竣工投产率。加快实施聚鑫达60万吨选厂、东方新材料高纯硅砂、太森矿业砚石深加工等重点项目，确保思山岭铁矿一期、宏大矿业选厂改扩建等项目竣工投产。全面提升开发区能级水平，重点推进经济开发区基础设施配套一期、施小线八道沟至小高岭段道路、铸造短流程等项目建设，适度推进标准化厂房三期项目建设。

切实保障企业运行。坚持一企一策、一事一议解决问题，把企业负担减下来、活力提上去。抓技改赋能，引导东铄新材料、中泰矿业、富新源选厂等企业升级改造，实现能耗、污染物排放“双降低”，生产效率、经济效益“双提升”。抓科研攻关，推动深地矿产资源开发产学研联盟建设，新增科技企业3家，技术成交额完成8000万元。抓资源整合，尽力打破企业、区域界限，坚持基础设施、技术力量共享，重点促进众达轧辊与建龙集团深度合作。抓市场占有率，从提供市场信息、参加经贸活动等方面入手，促进市场开拓。推进“小升规”“规升巨”，力争新增规上工业企业3家、小巨人企业1家。

切实优化营商环境。坚持对标最高标准和最好水平，打造投资兴业沃土。开展“增力量、提能力、促环境”大讲堂，培养高素质人才，为营商环境提档升级提供强劲支撑。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，全力推进“一网通办”。实行“代帮办”服务，实现结对帮扶常态化和全覆盖。做好“辽事通”推广应用，提高用户注册率和使用率。开展政策落实“回头看”专项行动，确保各项惠企政策落实到位。清理整顿和规范涉企收费，让投资者安心投资、放心发展。

（二）始终保持实干者的姿态，推进乡村全面振兴

发展壮大农村经济。保障粮食安全，落实耕地保护制度，遏制耕地非农化，积极开展黑土地保护性耕作，重点发展中药材、食用菌、山野菜等特色农业。培育壮大农业产业化龙头，发展新型经营主体，推广“龙头企业+专合组织+农户”经营模式，扩大农产品“互联网+”营销。巩固提升绿色优质农产品形象，加大虹鳟鱼养殖保护力度，加强与科研院所深入合作，力争引进鲟鱼、鲑鱼等特色冷水鱼深加工企业。

持续改善生态环境。继续深入打好污染防治攻坚战，深入开展各类生态环境问题专项整治行动。健全项目环评和能耗评价联动机制，实现源头管控。推进“美丽示范村”建设，持续巩固深化农村饮水安全、“四好农村路”、中小河流治理等成果，推进长山河河道生态修复及水质污染治理工程，探索农村生活垃圾专项治理市场化运作。推进农村改厕问题排查整改，继续推行农村户厕无害化改造。加强森林资源保护，完成退化林修复2500亩、森林抚育500亩、迹地造林300亩。

做优做强文旅产业。推进青云山、辽砚园4A级景区创建，支持大冰沟、大峡谷继续完善基础设施和游乐项目，完成虹鳟鱼展示中心项目建设。抓好特色文化保护开发，推进辽砚研发检测中心市场化运营，实施辽砚会展中心改造升级，同步完善旅游云数据中心。新建精品民宿1家、标准化公厕2座，完成杨木沟精品餐饮民宿聚集区规划设计。

（三）始终保持开拓者的恒态，推进城乡融合发展

高起点做好城乡规划。坚持长期可持续、短期可承受原则，以民生需求为导向，科学合理构建城乡发展体系。推进国土空间总体规划和村庄建设规划编制，高质量完善城市各类专项规划和重点区域设计，进一步优化布局、拓展空间。

高标准实施城乡建设。吃透上级政策精神，做好中央投资、地方债券等项目申报，力争政策资金支持2亿元以上。实施城区防洪沟综合整治、生活垃圾二级收运点提标改造、下马塘小区配套基础设施改造、三台子66千伏变电站等项目。

高水平推进城市管理。结合市政工程建设，全面整治环境卫生、清除占道经营、拆除违法建筑、清理城市“牛皮癣”，推进城区雨污分流改造，提高小区物业管理水平，通过规范化、标准化管理，让城区更加靓丽有序，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

（四）始终保持赶考者的心态，推进民生持续改善

不断提高人民生活品质。继续抓好就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障，完成新增就业480人。依法保护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。继续实施文化惠民工程，推进图书馆和文化馆提档升级。深化教育教学改革，巩固“双减”成果，落实“五育并举”，实施农村义务教育学校设施维修改造工程。强化基层医疗卫生机构力量，推进疾控中心提档升级。提高城乡居民基本医疗保险补助标准，全面落实社会救助、社会福利和拥军优抚安置等政策。着力促进社会养老事业与养老产业协同发展，实施敬老院改扩建项目。

切实兜牢群众安全底线。从严从紧抓好疫情防控，严格落实常态化防控措施，全面加强应急处置体系建设。完善多元预防化解机制，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。持续深入开展安全生产大排查、大整治，确保安全生产形势总体平稳。大力整治食品药品安全隐患，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续实施打通消防“生命通道”工程，开展消防安全和燃气安全隐患整治。打造升级版“民生警务”，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及经济领域犯罪。

全力办好八件民生实事。一是提高城乡居民低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育标准。二是完成水系连通及水美乡村建设项目当年任务。三是完成下深线公路建设。四是推进本宽线外环旅游路甬子峪段工程建设。五是推进西山体育公园项目建设。六是推进露天矿周边城中村避险安置小区建设工程及配套设施项目建设。七是推进下马塘老旧小区改造和集中供热改造项目建设。八是推进润庭佳苑、德和祥苑、丰华家园、思山岭新居产权确权。

（五）始终保持担当者的状态，推进满意政府建设

坚持全面从严治党要求。不断加强政治建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政风险防控。持续压减“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

加强干部队伍建设。弘扬伟大建党精神，注重学习先进理念、成熟经验，养成主动研究并解决问题的习惯，提高抓改革、促发展、保稳定的工作水平和专业能力。完善督查督办机制，用好正向激励和容错纠错机制。

加强法治政府建设。切实提高干部法治思维和依法办事能力。修订完善并认真执行《政府工作规则》。加强政务公开，依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

各位代表，奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，在全面建成社会主义现代化强国的新征程上奋力谱写南芬精彩篇章！

‎名词解释

“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“三上门三问三送”：指上门问建议送政策、上门问需求送服务、上门问困难送帮扶”活动。

“清四乱”：指清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。

“同步课堂”：指课内学习与课外家庭辅导同步，教师教学资源更新与学生学习资源获取同步，互联网与移动网信息服务同步。

能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。

“两高”项目：指“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16个高耗能高排放环节投资项目。

教育“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“五项管理”：指作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

“六区”：指全国知名的深地智慧矿山建设先行区、国家独立工矿区改造提升样板区、国家全域旅游示范区、人参铁高端铸件科创产业先导区、新材料产业发展聚集区、固废资源综合利用承载区。

“一区三基地”：“一区”指南芬经济开发区，“三基地”指人参铁产业基地、新材料产业基地、大宗固废综合再利用产业基地。

“一核三区四景五镇”：“一核”指旅游服务功能核心区；“三区”指北部冰谷生态及辽砚人文休闲度假区、中部户外冒险及红色文化体验区、南部辽东名镇康养及国防教育体验区；“四景”指青云山景区、大冰沟景区、大峡谷景区、辽砚园景区；“五镇”指思山岭绿色矿山小镇、辽砚文化数字创意小镇、甬子峪少数民族特色小镇（村寨）、虹鳟水乡特色小镇、铸造产业小镇。

“一体两翼”：指以南芬主城区为“主体”，以思山岭街道“北翼”，以下马塘街道“南翼”，形成新型城镇化建设格局。

“双生双宜”：指建设绿色生产、绿色生活、适宜人居、适宜创业的生态体系。

“五水”：指水安全、水生态、水景观、水文化、水经济。

“三大特色农业产业”：指林下经济、生态种植业和特色养殖业。

“万千百十”工程：指3万亩林下产业、3千亩生态种植产业、3百亩冷水鱼特色养殖产业、30个规模家庭农场。

“十二工程”：指理想信念教育深化工程、社会文明培育工程、新时代文明实践示范工程、实施文明创建工程、营商环境优化工程、法治环境提升工程、市场环境净化工程、人文环境升级工程、城市环境提升工程、社会环境平安工程、生态环境美化工程、未成年人关爱工程。

“三纵三横一环”：纵线一指思山岭三道河至财神庙绿色矿山产业大道；纵线二指解梨线+柏永线；纵线三指施小线；横线一指细河产业大道；横线二指G304国道；横线三指丹阜高速；环线指旅游环线。

“五育并举”：指德育、智育、体育、美育、劳育。