南芬区人民政府

经济开发区、各街道办事处，区政府各组成部门、各直属事业单位，有关驻区单位：

现将修订后的《南芬区人民政府工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

南芬区人民政府

2021年12月24日

南芬区人民政府工作规则

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《辽宁省人民政府工作规则》和《本溪市人民政府工作规则》，结合区政府工作实际，制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的集中统一领导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，贯彻落实区委工作部署和区人民代表大会及其常委会的决策、决议和决定，履行国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”。坚持生态优先绿色发展，深入实施“生态立区、产业强区、人才兴区、惠民富区”发展战略，推进资源型城市向生态型城市创新转型，推进治理体系和治理能力现代化，建设法治政府、服务政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府。

三、区政府工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章 组成人员职责

四、区政府由区长、副区长和区政府组成部门、各街道办事处的主要负责人组成。

区政府组成人员要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”" style="font-family: 宋体; font-size: 12pt; font-style: normal; font-weight: normal; margin: 0; padding: 0">“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，模范遵守宪法、法律和法规，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

五、区政府实行区长负责制。区长负责区政府全面工作。副区长协助区长工作。

六、副区长按分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表区政府进行外事活动。对分管工作或专项任务中的重要情况和重大事项应及时向区长报告，涉及方针政策性的问题，要认真调查研究，向区长提出解决的意见。

七、区长出访、出差期间，指定负责常务工作的副区长或其他副区长主持日常工作。主持日常工作的副区长外出期间，由区长安排其他副区长代行处理紧急工作。

八、区政府组成部门、街道办事处实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。

区政府各部门根据法律、法规和区政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内履行职责。

区政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府各项决策部署及区委、区政府各项工作安排。

第三章 全面履行政府职能

九、区政府要加强与完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，以高水平制度创新成果推进高质量发展，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义。

十、全面贯彻落实国家、省、市宏观调控政策措施，加强经济发展趋势研判，强化预期引导。以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快新旧动能转换，防范和化解风险，促进全区经济持续健康发展。

十一、依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行政裁量权，维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，促进创业创新，激发市场活力与社会创造力。

十二、加强社会管理制度和能力建设，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定，维护国家安全。

十三、持续优化公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

十四、加强生态环境保护，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进绿色发展，建设锦绣南芬。

十五、持续深化“放管服”改革，优化办事流程。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进“互联网+政务服务”，打造数字政府的应用场景，创新服务方式，提升治理水平，全力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。

第四章 坚持依法行政

十六、区政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

十七、区政府各部门制定规范性文件，要符合宪法、法律、法规、规章和国家、省、市、区有关规定要求，严格遵守法定权限和程序。

涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由区政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应当事先请示区政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经区政府批准。

严格合法性审核，以区政府和区政府办公室名义制定的规范性文件及各部门提请区政府制定的规范性文件均由区司法局负责合法性审核。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

区政府各部门制定的规范性文件应当依法及时报区政府备案，由区司法局定期向社会公布文件目录。对违反宪法、法律、法规规章或区政府决定、命令或者不符合国家和省、市、区规定的区政府部门规范性文件，要依法责令制定部门纠正或依法依规予以修正、撤销。

严格公平竞争审查，在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议"、会议纪要等形式的具体政策措施，应当按照“谁起草、谁审查、谁负责”原则进行公平竞争审查，由区市场监管局负责指导工作，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。未经公平竞争审查的，不得提交审议，不得出台。

十八、区政府各部门要严格规范公正文明执法，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

十九、以区政府名义对外签订的合同、协议，牵头部门需经区司法局进行合法性审查，报分管相关业务工作的副区长审核，提请区长办公会议或区政府常务会议审议通过后方可签订。

依据《政府采购法》实施政府采购对外签订的合同、协议，由采购主体组织进行合法性审查，通过后方可签订。

以各部门或各街道办事处名义对外签订的合同、协议，由各部门或各街道办事处进行合法性审查，经部门或街道办事处领导办公会议审议通过后方可签订，并在签订后10日内报区司法局备案。

原则上，对外合同、协议的签订，均需严格执行五级审核确认制度（牵头部门审核人员、复审人员、分管领导、部门主要负责人、分管副区长五级审核）。

二十、对公民、法人和其他组织向区政府提出的行政复议申请，由区政府行政复议工作机构依法受理和审理，并按照规定的程序报批。

二十一、对涉及区政府的行政诉讼案件，由责任部门牵头提出答辩意见书等法律文书，经分管区长同意后，负责具体应诉工作，区司法局协调区法律顾问协助办理。

二十二、政府投资项目必须严格执行招投标的规定，并严格按照法律、法规、规章规定的程序办理。

第五章 实行科学民主依法决策

二十三、区政府及各部门要提高决策科学化、民主化、法制化水平，健全科学民主依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

二十四、重大决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

二十五、全区国民经济和社会发展规划、计划、财政预算，改革发展稳定重大政策措施、重点工程项目、重要资源配置、大额财政资金和社会公共资金使用以及社会管理重要事务等，由区政府常务会议或区政府全体会议讨论决定。

二十六、区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项，必须深入调查研究，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门和各街道办事处的，应当事先征求意见，不能取得一致意见的，由主办部门列明各方理据，提出办理建议，报分管副区长协调，重要的报区长审定；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

二十七、区政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种方式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。决策草案应当进行合法性审核，未经合法性审核或审核不合格的，不得提交区政府集体讨论。

重大决策出台前应按照规定向同级党委请示报告。重大决策依法接受本级人民代表大会及其常委会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常委会报告的，按有关规定办理。

在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。

完善区政府法律顾问制度，充分发挥其在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。

第六章 推进政务公开

二十八、区政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

二十九、区政府全体会议、区政府常务会议讨论决定的事项，区政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。

三十、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规、规章和区政府规定需要公开的事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开，并依法依规办理政府信息公开申请。

与群众和企业密切相关的依申请政务服务事项全部集中受理、办理，纳入统一监管平台，面向社会公开设定依据、实施主体、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果及监督方式等信息。

三十一、区政府及各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。

各部门起草的拟以区政府或区政府办公室名义印发的通知、意见、方案等政策性文件，必须随文件一并报送政策解读文稿。按照“谁起草、谁解读”的原则，区政府及各部门要及时准确做好政策解读工作，采取图文并茂的形式、通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、惠民利民举措等，使公众清晰明了，避免误解误读，促进政策落实。

三十二、高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，落实回应责任。加强政务舆情分析研判，正确引导舆论，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要及时发布权威信息。

加强政府新闻发言人制度建设，提升新闻发言人的履职能力，主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息。

第七章 健全监督制度

三十三、区政府要自觉接受区人民代表大会及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

区政府各部门要依法认真办理区人大代表建议和区政协委员提案，加强与代表委员沟通，严格责任，限时办结，主动公开办理结果。

三十四、区政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。区政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。自觉接受审计等部门的监督和上级行政机关的层级监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向区政府报告。

三十五、区政府及各部门要完善政府内部层级监督，加强内部权力制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。

三十六、区政府及各部门要严格执行行政复议法及实施条例等规定，加强行政复议指导监督，自觉履行行政复议决定，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。

三十七、区政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

三十八、区政府及各部门要重视信访工作，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。

三十九、区政府及各部门要严格实行绩效管理和行政问责制度，完善绩效考评指标体系与运行机制，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，健全激励约束、容错纠错机制，推进行政问责规范化、制度化。

四十、区政府及各部门要完善督查落实工作制度，把督促检查抓落实贯穿于政府工作全过程，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力。

区政府办公室要加强对各部门的督促检查，制定督查计划，建立健全督查任务台账，加强统筹，精准、精简、高效开展政府督查工作。严格执行“710”工作制度，一般事项应在7天之内办结，复杂事项1个月内有结果，年初确定的所有事项在年底清零销号，确保既定事项件件有着落，事事有回音，事项落实起始时间从部署当日算起。定期督查通报区政府重大决策、重要工作部署和区政府确定的重点工作任务完成情况，区政府领导同志批示交办事项的办理情况等。

第八章 会议制度

四十一、区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府业务会议制度。

四十二、区政府全体会议由区政府组成人员组成，由区长召集和主持。根据需要安排有关部门、单位负责人列席。会议议题由区长确定。会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及区委的重要工作部署，以及区人民代表大会及其常委会重要决议、决定；

（二）讨论决定区政府工作中的重大事项；

（三）部署区政府的重要工作；

（四）需要区政府全体会议讨论决定的其他重大事项。

四十三、区政府常务会议由区长、副区长组成，由区长或区长委托负责常务工作的副区长召集和主持。区政府组成部门主要负责人列席会议（区政府办、区发展和改革局、区工业和信息化局、区司法局、区财政局、区审计局主要负责人常规列席会议），并根据需要安排有关部门、单位负责人列席，邀请有关方面负责人参加。会议一般每半月召开一次。会议议题由区政府分管领导同志根据工作需要审定提出，由区政府办公室汇总并把关，经办公室主任审核后，报区长确定。会议的主要任务是∶

（一）贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府、市委、市政府和区委的工作要求、区人民代表大会及其常委会的重要决议、决定；

（二）研究需要报请市政府和区委审定的重要事项；

（三）讨论提请区人民代表大会及其常委会审议的重要报告；

（四）讨论通过由区政府发布的规章、决定、命令和重要规范性文件；

（五）研究决定全区国民经济和社会发展及其重要专项规划、计划，研究区本级财政预决算安排、重大财政政策调整、体制变动和重大财力追加事项；

（六）讨论决定依法需要研究的重大建设项目安排、重要资金使用、重大经济社会活动及重点领域关键环节改革等事项；

（七）研究决定区政府各部门请示区政府的重要事项；

（八）讨论决定由区政府给予表彰和奖励的重要事项；

（九）讨论决定和部署区政府其他重要工作事项。

四十四、区长办公会议由区长主持召开，研究、处理区政府工作中的重要问题。会议不定期召开，会议议题由区长提出，参加会议人员根据需要确定。

四十五、区政府业务会议由副区长主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。会议不定期召开，会议议题由主持召开会议的区政府领导同志确定，参加会议人员根据需要确定。

四十六、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议和区政府业务会议的组织工作由区政府办公室负责。会议材料由议题汇报部门牵头会同有关单位起草，区政府办公室根据会议材料有关前置条件进行审核把关。

四十七、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议纪要，由区政府办公室组织有关部门起草，按程序报区长签发；区政府业务会议纪要由区政府办公室组织有关部门起草，经办公室主任审核后，由召开会议的副区长签发，待区长审阅同意后印发。区政府全体会议、区政府常务会议讨论通过决定印发的文件，原则上起草部门须在会议结束后3个工作日内将拟发文件报区政府办公室审核，7个工作日内印发。

四十八、区政府领导同志和有关部门主要负责人须按时参加区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议。除参加国家、省、市、区委重要会议及活动、因公出访或出差、处置重大突发事件、个人身体健康等特殊原因外，原则上不应请假。区政府领导同志不能出席的，向区长请假；其他参会人员，由区政府办公室向区长报告。

四十九、区政府召开的全区性会议实行计划管理，严格审批，减少数量、控制规模和时间，力求开短会、讲短话、重实效。以部门名义召开全区性会议，主办部门应事先报经区政府分管领导同志同意，再正式向区政府报送请示。

应由各部门召开的全区性会议，不以区政府名义召开。区政府领导同志原则上不出席部门的工作会议。

五十、通过部门商洽在我区召开的全国性、全省性、全市性会议，有关部门需提前报告区政府，经同意后方可答复和安排。

五十一、各类会议筹办要严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区委有关规定，严肃会风会纪，提倡节俭办会，提高效率和质量，重在解决问题。

第九章 公文审批制度

五十二、各部门报送区政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》和区政府有关规定，严格遵循行文规则和程序，由区政府办公室按规定程序统一办理。行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。除区政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项、重大突发事件和紧急敏感涉外事项外，一般不得直接向区政府领导同志个人报送公文。区政府领导同志一般不直接签批未经区政府办公室审核办理的公文。归口管理的单位、企业、学校等不宜直接向区政府报送公文，要向其主管部门行文，再由主管部门向区政府行文，主管部门应有明确意见，不得转述、转呈。

各部门、各街道办事处凡以区政府或区政府办公室名义发文的，需提前与有关领导沟通同意后，方可上报区政府办公室按程序办理。拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区政府名义及“两办”联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区政府部门的，应依照有关规定，先按程序报区政府履行相关审议或审批程序。经区政府办公室审核，分管副区长或区长审定后，再由承办部门向区委行文请示，按区委办公室程序办理。

部门资金请示类公文，经区政府办公室主任签转报分管副区长阅签后，呈负责常务工作的副区长阅示。

五十三、各部门报送的公文，须由主要负责人签发。公文及办理意见由区政府办公室按照区政府领导同志工作分工呈批，并根据需要由区政府领导同志转请区政府其他领导同志核批，重大事项报区长审批。区政府领导同志对有具体请示事项的公文，应签署明确意见。无明确意见的，区政府办公室不得流转。

五十四、各部门报送区政府的请示性公文或须区政府审批的公文，涉及两个以上部门职权的，须履行会签程序。遇有分歧的事项，主办部门主要负责人要主动协商；协商后不能取得一致意见的，由主办部门列明各方理据，提出办理建议，与相关部门负责人会签后报区政府决定。区政府分管领导同志应主动加强对分歧事项的协调，取得一致意见或提出倾向性建议。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，应在7个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限与方式，逾期不回复，视为无不同意见。

拟提请区委有关会议审议或提请以区委、区政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区政府部门的，应依照区委有关规定，先按程序报区政府履行相关审议或审批程序。

五十五、向市政府报送的请示、报告，向区委报送的重要文件，制定的区政府规章、发布的命令、决定，向区人民代表大会及其常委会提出的议案，经办公室主任审阅并报分管副区长审核后，由区长签发。

以区政府名义制发的规范性文件，经办公室主任审阅并报分管副区长审核后，由区长签发。

以区政府办公室名义制发的规范性文件，由区政府分管领导同志签发，重要的由区长签发。

以区政府或区政府办公室名义制发的其他公文，由区政府分管领导同志签发，重要的由区长签发。

五十六、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不以区政府或区政府办公室名义发文。按程序报经区政府领导同志批准的，须在文中注明“经区政府同意”。

除法律法规明确规定外，未经区政府批准，区政府各部门、各议事协调机构不得直接向街道办事处发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。按程序报经区政府领导同志批准的，须在文中注明“经区政府同意”。

区政府各部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。各部门内设机构不得以内设机构名义制发规范性文件，也不得要求街道办事处报送公文。

五十七、区政府及各部门要精简文件简报。要加强发文统筹，从严控制发文数量、规格和文件篇幅，发短文，发管用的文。凡法律、法规、规章或上级文件已作出明确规定、现行文件已有部署且仍然适用的，一律不再制发文件；没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发；分工方案原则上应与文件合并印发，不单独发文。

各部门报送区政府的简报须经区政府办公室核准，每个部门原则上最多只向区政府报送1种简报。

第十章 严格资金审批程序

五十八、严格年初预算安排的资金审批程序。

（一）经批复下达的部门预算经费。

由区财政局结合国库资金调拨情况及预算单位用款需求，原则上按序时进度予以拨付。

（二）列入年初预算但未下达到部门的专项经费。

政策性项目（各级文件中明确规定执行标准的项目）：由项目承担部门提出用款申请报分管区领导和分管财政区领导签字同意后，转区财政局执行。

“一事一议”项目（没有文件规定执行标准的项目）：由项目承担部门提出申请报告，经分管区领导批准后，转区财政局提出审核意见，经分管财政区领导批准执行。

五十九、严格预算追加资金的审批程序。

各部门在预算执行过程中，根据区委、区政府中心工作需要，因增加工作任务等原因需要追加经费的，由项目承担部门提出申请报告，经分管区领导批准并报区长批示后，转区财政局提出审核意见，经分管财政区领导及区长批准执行。

六十、严格上级专项转移支付资金的审批程序。

（一）属于补助基本支出的上级专项转移支付资金由区财政局审核执行。

（二）属于指定项目用途的上级专项转移支付资金按照五级审核程序执行。

六十一、严格支付给企业资金的审批程序。

申请上级资金，需区级相关部门前置审批的，由项目承担部门提出申请报告，经分管区领导审批，报区长办公会议定后，转相关部门执行。

需区级配套的上级资金、区级资金，由项目承担部门提出申请报告，经分管区领导审批，报区长办公会议定后，转区财政局执行。

无需区级配套的上级资金，按照五级审核程序执行。

分管财政工作的副区长出访、出差或由于工作调整出现空缺时无法开会研究和履行签批程序的，由区财政局报请区政府会商后，委托一名副区长临时负责。

第十一章 工作纪律

六十二、区政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署及区委、区政府工作要求，严格遵守纪律，严格执行请示报告制度，有令必行，有禁必止。

六十三、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。

六十四、区政府组成人员要把抓落实作为严肃的政治纪律和政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，形成以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，确保各项目标任务高质量完成。坚决防止和纠正一切官僚主义、形式主义，切实减轻基层负担。

六十五、区政府领导同志代表区政府发表讲话或文章，个人发表讲话或文章，事先须按程序报区长批准；区政府组成部门主要负责人代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须按程序报分管副区长批准，重要的报区长批准。

六十六、区政府各部门工作中遇有重大突发事件或重大问题，要及时逐级请示报告。

区政府向市政府报送请示后，有关部门要做好与市政府相关部门的衔接、跟踪和落实工作，并及时将有关情况报告区政府。

区政府领导同志及各部门负责人参加全国、全省、全市性会议或者专题会议后，要及时向区政府报告会议情况和落实建议。

区政府领导同志及各部门主要负责人率团出访后，要及时向区政府提交出访工作总结报告。

向区政府报告工作要情况全面客观，数据真实准确，决不允许弄虚作假。

六十七、区政府组成人员要严格执行请销假制度。副区长出差和休假，应事先报告区长，由区政府办公室通报区政府其他领导同志，并向区委办公室报备。

区长、副区长日常离开政府应告知区政府办公室。

区政府各部门主要负责人离市外出，应事先向分管副区长请假（外出招商引资按报备程序办理）。一般应提前3天（不含出行当日）向区政府办公室报备，由区政府办公室向区长报告。

六十八、区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向区政府报告。

六十九、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

七十、区政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委、区委有关规定，牢记宗旨和使命，讲诚信、懂规矩、守纪律，严格执行廉洁从政各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。

七十一、区政府及各部门要依法从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

七十二、区政府及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

七十三、区政府组成人员要廉洁从政，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；不得违反规定干预或插手市场经济活动；注重家庭家风家教，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。

七十四、区政府组成人员要强化责任担当，勤勉干事创业，言必信、行必果，真抓实干、埋头苦干，持之以恒、久久为功。不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

七十五、区政府组成人员要做学习的表率。区政府及各部门要建设学习型机关。

七十六、区政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，研究和解决问题。要改进调查研究，注重实际效果，减少陪同人员，简化接待工作。

七十七、区政府领导同志不为部门的会议活动等发贺信、贺电，不题词、题字、作序，因特殊需要发贺信、贺电和题词等，一般不公开发表。区政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

第十三章 附 则

七十八、南芬经济开发区、区政府各直属事业单位适用本规则。

七十九、受市工作部门及区政府双重领导的机构，参照执行本规则。

八十、本规则自印发之日起执行。如有不一致文件，以此规则为准。本规则未尽事宜，应当遵从各行业部门专项规定执行。本规则由南芬区人民政府办公室负责解释。

政策解读：南芬区人民政府工作规则