南芬区人民政府

区委办公室、区委宣传部、区委统战部、区委编办、团区委、区委党校、区政府办公室、区发展和改革局、区教育局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区市场监督管理局、公安南芬分局：

为推进南芬区人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》（辽委发〔2019〕29号）、《本溪市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》的精神，结合我区工作实际，特制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         南芬区人民政府办公室

                         2025年9月9日

南芬区创建学前教育普及普惠区

工作实施方案

为推进南芬区人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，根据《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔2020〕1号）和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于新时代基础教育高质量发展的实施意见》（辽委发〔2019〕29号）、《本溪市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》的精神，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，牢牢把握学前教育公益普惠的基本方向，以“促进公平、提高质量”为核心，聚焦人民群众对幼有所育的美好期盼，完善学前教育体制机制，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

二、工作目标

进一步完善学前教育公共服务体系，健全普惠学前教育保障机制，补齐学前教育短板，规范办园行为，提升保教保育质量，切实推进学前教育普及普惠、安全优质和持续健康发展，学前教育普及普惠各项指标于2026年达到辽宁省督导评估要求和国家认定标准，当年通过省级评估，并顺利通过国家督导评估认定。

三、评估内容

按照教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》规定的督导评估内容执行，包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面共17项一级指标、36项二级指标的评估内容。南芬区申报创优“学前双普”工作，二级指标36项评估内容中，须达到3项基本合格、33项合格。

（一）提高普及普惠水平

建立覆盖广、有质量、资源充足、公益普惠、充满活力的学前教育公共服务体系。力争实现学前教育三年毛入园率达98%以上。不断扩大优质普惠的学前教育，省、市示范园达到60%以上，普惠性民办幼儿园达到100%。认真落实学前教育免费政策，继续提升公办幼儿园入园率，公办园入园率达到60%以上，努力提升0-3岁婴幼儿早期教育指导服务水平。

（二）强化政府保障水平

落实完善经费保障机制，以政府投入为主、家庭合理分担。及时足额拨付幼儿园生均公用经费、扩大普惠经费、免保育教育费、学前贫困资助经费。补足配齐幼儿园教职工，完善幼儿园教师保障机制，合理配置幼儿园教师编制，积极调整师生比。依法保障教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。建立教师培训体系，加大幼儿园园长和教师的业务培训，培训率达到100%。

（三）提升幼儿园保教质量

严格落实幼儿园收费标准，杜绝违规收费，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，加强幼儿园办园条件和环境创设，规范办园行为。坚持以游戏为基本活动，落实科学保教理念，杜绝“小学化”倾向，促进幼儿在游戏和生活中健康快乐成长。

四、工作要求

（一）强化组织领导，压实主体责任

县域学前教育普及普惠督导评估是国家部署的一项重点工作，各单位、各部门要高度重视，加强领导，落实责任，逐步推进，定期部署，科学确定发展目标与任务举措，细化部门职责分工，及时协调解决重大问题，确保各项目标任务稳步落到实处。

（二）严格标准程序，注重创建实效

各单位要深入学习督导评估方案，准确把握指标内容与程序要求，紧扣主要指标制定实施方案，查漏补缺、稳步推进。在过程中，要严格按照统一的督导评估指标、认定标准和工作程序执行，不得随意降低标准。要加强督导评估过程和结果的公开公示，自觉接受社会监督。同时，要简化工作流程，坚决防止形式主义和虚假普及，切实提高督导评估的权威性和创建工作的实效性。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

要加大对学前教育发展工作的宣传和政策解读力度，广泛宣传在创建工作中的先进集体、个人和学前教育工作的典型经验，积极参与“全国学前教育宣传月”等宣传教育活动，大力营造全社会关心、支持学前教育普及普惠发展的浓厚氛围。

附件：1. 南芬区创建学前教育普及普惠区工作领导小组成员名单

2. 南芬区创建学前教育普及普惠区工作专班成员名单及任务分工

南芬区人民政府

2025年9月9日

附件1

南芬区创建学前教育普及普惠区工作

领导小组成员名单

组  长：秦学兵  区委副书记、区长

副组长： 李 洪   区政府副区长

成员单位：区委办公室、区委宣传部、区委统战部、区委编办、团区委、区委党校、区政府办公室、区发展和改革局、区教育局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区市场监督管理局、公安南芬分局。

领导小组下设办公室，由区教育局局长陈宪辉同志担任办公室主任，负责创建工作的具体事务。

附件2

南芬区创建学前教育普及普惠区工作专班

成员名单及任务分工

为深入贯彻落实学前教育深化改革规范发展相关要求，切实加强我区学前教育普及普惠创建工作的组织领导与统筹协调，确保各项创建工作有序推进、落地见效，特成立创建学前教育普及普惠区工作专班。该专班下设6个专项工作组，具体成员名单及任务分工如下：

一、综合协调组
组  长：陈宪辉  区教育局党组书记、局长

副组长： 孙成斌   区教育局副局长

       刘万刚  区教育局副局长

成  员：区教育局相关科室负责人、教师进修学校校长、各幼儿园园长。

负  责：统筹全面工作，推进区级档案材料建设，开展信息宣传工作，督导幼儿园的软硬件建设及后勤保障工作。

二、督导组

组  长：付金花

成  员：徐 野、孟丽华、李 丽、邢文峰、刘 丽

负  责：督导各幼儿园软、硬件建设，跟踪督促幼儿园问题整改。

三、指标组

组  长：徐 野

成  员：马 奔、李中明、王琴荣、付金花、石桂芬、刘志涛、李 丽

负  责：区级档案材料建设，同时指导幼儿园完成指标档案材料建设工作。

四、信息宣传组

组  长：朱文华

成  员：徐庆佳、黄 犇、梁 爽、赵 坤、田金石

负  责：区级汇报材料、文件汇编、信息宣传、工作简报等撰写，同时指导幼儿园完成信息报送工作。

五、档案管理组

组  长：李艳云

成  员：田美春、李清溪、杨晓希、刘  文、侯诗雨、张  露、乔  攀

负  责：区级档案材料管理，同时指导幼儿园完成档案管理工作。

六、后勤保障组

组  长：马 奔

成  员：李 军、闫  野

负  责：承担物资、资金保障，为学前教育普及普惠创建工作的顺利开展提供坚实、高效的后勤支撑。

政策解读：南芬区人民政府办公室关于印发《南芬区创建学前教育普及普惠区工作实施方案》的通知