南芬区人民政府

经济开发区、各街道办事处，区政府各组成部门、区政府直属各事业单位，有关驻区单位：

经区政府同意，现将《区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

南芬区人民政府办公室      

2021年3月12日        

区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、

层层抓落实”专项行动方案

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。为确保“十四五”时期开好局、起好步，奋力开创南芬经济社会发展新局面，根据省、市政府工作部署，区政府决定开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动。现制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，结合省委书记张国清在本溪调研时的讲话精神，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕“生态立区、工业强区、文旅兴区”发展战略，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实，以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让崇尚实干、狠抓落实在南芬蔚然成风，成为新时代振兴发展的主旋律，努力形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，全力打造城南明珠，建设幸福南芬、兴旺南芬、锦绣南芬，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

——以坚定的政治站位抓落实。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对标对表，及时校准偏差，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署贯彻好，把省委省政府、市委市政府和区委工作安排落实好，以具体行动和实际成效书写担当、诠释忠诚。

——以顽强的斗争精神抓落实。坚持奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去，敢打“攻坚战”、敢啃“硬骨头”，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大风险，在斗争实践中抓落实、促振兴。

——以过硬的业务本领抓落实。完整准确全面贯彻新发展理念，注重协同发力、形成合力，防止畸轻畸重、以偏概全，以新观念新思维谋划新举措新路径，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大南芬的强烈意愿和能力水平，增强发现问题、研究问题、解决问题的实际能力，精深细实、科学有效推动各项工作。

——以良好的工作作风抓落实。知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政治自觉、责任担当、工作习惯，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，大力弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、深入一线解决问题之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，马上就办、只争朝夕的精神抓好各项工作落实。

二、主要任务

各单位、各部门要发扬斗争精神，聚焦目标任务，认真抓好贯彻落实，以求真务实的工作作风，坚决扛起振兴发展的主体责任，切实将党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的安排部署落实到工作中、体现在行动上，狠抓重要指标、重大项目建设、重大平台建设、重点攻坚任务、重点民生保障和重大制度性创新等6个方面工作，力求真正攻下一批项目、解决一批难题、办成一批大事，在统筹推进重点突破中加快振兴发展步伐。

（一）确保实现经济社会发展主要指标任务。聚焦高质量发展指标体系，紧盯“十四五”规划和省、市、区《政府工作报告》确定的经济社会发展主要指标，精准执行国家宏观政策，精心谋划具体工作举措，细化分解任务，层层压实责任，定期调度分析经济运行情况，及时研究解决存在的突出问题，以钉钉子精神抓好落实，确保如期完成经济社会发展主要目标任务。

（二）高质量推动重大项目建设。坚持项目为王、引育并重，聚焦“两新一重”建设和产业优化升级，聚焦主导产业抓好项目“谋划、招引、落地、建设、投产”全过程。紧跟国家产业政策导向，坚决遏制高耗能、高排放项目上马冲动。着力改善投资环境，当好项目“管家”和贴心“保姆”，及时解决项目推进中的堵点、难点问题。扎实做好项目前期工作，狠抓项目开复工和施工进度，确保项目早落地、早建成、早投产、早见效。

（三）全力争取重大平台建设取得新突破。高度重视重大平台建设，积极探索高效顺畅的管理体制和运行机制，破除制约重大平台提质升级障碍。重点推进龙新矿业辽宁省超深井铁矿开采技术创新中心、经济开发区超高纯生铁新材料研发中心的创建工作。用足用好用活平台功能，大胆试验、深化改革、先行先试，着力提升溢出效应，为南芬振兴发展提供新引擎。

（四）集中力量开展重点攻坚。紧紧抓住制约南芬振兴发展的重点领域和关键环节实施重点攻坚行动，统筹工作资源，打好“攻坚战”，啃下“硬骨头”。重点抓好全面优化营商环境、改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、大力发展民营经济、加快融入沈阳现代化都市圈、深化国内区域合作、全面推进乡村振兴、开展碳排放达峰行动、打好污染防治攻坚战、持续开展生态保护修复、平安南芬法治南芬建设、能源和产业安全等攻坚任务。

（五）切实做好重点民生保障。坚持以人民为中心的思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，兜住基本民生底线，统筹发展社会事业，提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点围绕办好省、市、区《政府工作报告》确定的28件民生实事抓落实。

（六）大力推进重大制度性创新。围绕提升治理体系和治理能力现代化水平，着眼打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的发展环境，坚持用改革的思路，创新体制机制，破除发展瓶颈，增强发展动力活力，推动政府决策科学化、民主化、法治化和政务服务标准化、规范化、便利化，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，以高水平制度性创新成果推进高质量发展。

三、工作措施

（一）建立责任体系。区政府成立“三落实”专项行动领导小组，统筹推进各项工作。经济开发区、各街道办事处和区直各部门、有关驻区单位整体联动、一体作战，建立上下齐动、分工明确、环节完整、贯通到底的“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的“工作链”。各级领导干部要发挥“头雁效应”，以身作则、各负其责，带头研究谋划重大问题，带头协调破解难点矛盾，带头督查督办重要事项，要进一步增强抓好任务落实的责任感和紧迫感，完善抓落实的制度机制，压紧责任链、细化施工图、抓实小任务。

（二）健全工作机制。一是建立定期调度制度。坚持月调度、季推进、半年评估、全年总结，对各项目标任务完成情况、存在问题进行研究分析，提出具体工作要求。区政府每月调度解决落实过程中遇到的困难和问题，每季度研究分析目标任务进展情况，年中对全年目标任务完成情况进行预评估，年底进行全面分析总结、绩效对账。各单位、各部门要落实“五个一”工作机制，逐项建立“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作推进体系，建立工作清单，按月列出月计划和落实措施，把任务和责任落实到具体部门、具体人。各任务牵头单位要发挥好统筹抓总作用，细化工作举措，明确时间节点；各责任单位要主动认领，积极配合、密切协作，形成推动工作的强大合力。二是建立重点难点问题解决落实机制。区政府办公室负责协调落实需要区政府层面解决的问题，实行台账管理和办结销号制度，及时清除障碍、化解问题。

（三）强化督查考核。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，创新优化督查方式方法，大力推行“带着线索去、跟着问题走、盯着问题改”的线索核查法和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的“四不两直”督查方式，通过随机暗访、邀请“两代表一委员”察访等形式，推动各项任务落实到位。加大“督帮一体”工作力度，在发现问题的同时积极帮助解决需要跨地区、跨部门协调的难题。推动结果运用，将专项行动完成情况作为年度实绩考核的重要内容。

（四）加强调查研究。各级领导干部要带头开展调查研究，区政府领导班子成员和区政府部门主要负责同志全年调研时间不少于2个月，坚持深入实际，深入群众，多到困难大、问题多的地方，多到情况复杂、群众意见多的地方，多到历史欠账多、工作基础弱的地方，查实情、找症结、理思路，摸清经济社会发展实际情况和矛盾问题，亲力亲为，在一个个具体点、一个个具体事上精准发力，做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。严格执行中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，做好调研统筹安排，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆不扰民，不增加基层负担。

（五）营造浓厚氛围。加强宣传工作，努力营造勇担重责、真抓实干的良好社会环境。各单位、各部门要及时总结好经验、好做法、好机制，通过邀请媒体宣传，编发工作简报。加大宣传报道力度，充分发挥正向引导作用。积极争取省、市30项督查激励政策。坚持“三个区分开来”，为敢担当、善作为的干部卸下包袱、轻装上阵，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

经济开发区、各街道办事处，区政府组成部门、区政府直属事业单位及有关驻区单位要充分认识开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动的重大意义，按照区政府部署要求，聚焦各项目标任务，制定具体工作方案，齐心协力、开拓进取，以实干求实效，为加快南芬全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

附件：区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”

专项行动领导小组

附件：

区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、

层层抓落实”专项行动领导小组

组      长：尹红炜    区委副书记、区长

常务副组长：赵  多    区委常委、副区长

副  组  长：  彭志超    副区长

李贵华    副区长

徐海源    副区长

王立男    副区长

成      员：区政府各组成部门、区政府直属事业单位、

有关驻区单位主要负责同志

领导小组办公室设在区政府办公室，承担领导小组日常工作。主任由区政府办公室主任兼任，副主任由区政府办公室副主任、区政府督查室主任兼任。

（共印60份）