南芬区人民政府

第二季度，各类生产经营建设活动处于旺季，加之清明、“五一”、端午等节日期间群众出行活动频繁，是各类生产安全事故的多发期，发生坍塌、高处坠落、火灾、中毒、触电、溺水、物体打击、建筑起重机伤害、大型设备和钢结构件倒塌及交通肇事等事故的风险加大。

一、重点行业领域安全风险

（一）交通运输。二季度进入春夏交替季节，工农业生产复苏，工程建设复工，公路运输需求旺盛，道路交通流量增大，面包车、农用车、低速载货汽车等违法载人肇事风险上升；节假日密集期，含盖清明、“五一”和端午3个小长假，群众短途自驾出游出行需求增多，景区周边及主次干道等道路交通压力将明显增加；随着客运高峰的到来，涉牌涉证、乱停乱放等交通违法行为也将随之增多，客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、非法营运等现象也会有所抬头，酒醉驾等具有夏季特点的肇事风险加大；由春夏季节交替期向夏季过渡，伴随气温逐步升高，易加剧驾驶员在午后、凌晨等时段的生理疲劳，导致出现反应迟缓、操作失误等现象，引发安全事故；同时强降雨、雷电等强对流天气将逐渐增多，对公路安全生产带来诸多不稳定因素。

（二）危险化学品。随着气温逐渐回暖，各种可燃易燃危险化学品受热膨胀，管道、容器、连接法兰、阀门等部位持续承受高压，一旦因保养不善出现薄弱环节，容易导致物质泄漏引发事故；受第二季度大风、高温、雷暴等极端天气影响，供配电系统故障，仪表、通信、紧急切断等系统失效，危化品跑冒滴漏，劳防用品穿戴不齐等风险增大；部分危化品因温度越高，反应越快，往往出现反应失控引发生产安全事故。如果危险化学品储存条件不佳，在高温影响下，可能发生剧烈的自聚、分解等化学反应释放大量热量；或者由安全状态转变成易燃易爆危险状态，均易造成生产安全事故。

（三）文化旅游。随着天气转暖，旅游出行需求释放，电梯、大型游乐设施等特种设备满负荷、超负荷运转的情况逐渐增多，水上游乐设施准备启用，客运索道、玻璃栈道、露营营地、高空滑翔等新业态的风险不断出现，新的安全隐患不断产生；另外，要警惕个别热门旅游景点、商业活动人流量激增导致的踩踏事故风险。

（四）非煤矿山。受利益驱动，矿山易存在未严格按照设计施工、井下实际与设计不一致、相关手续不完善或未经批准擅自组织生产建设的风险；进入汛期，地下矿山发生淹井的风险增大；露天矿山边坡受雨水浸润，易发生坍塌事故；受降雨量影响，尾矿库易出现溃坝，管涌等安全风险。

（五）建筑施工。第二季度，随着气温持续回升，房屋市政工程项目相继开复工，建筑领域进入施工旺季，检维修、登高、动火等高危作业增多，部分工程项目仍然存在抢工期、赶进度的现象，极易因安全防护措施不到位、违规违章作业、盲目施救而引发事故；高处坠落主要风险存在于施工现场作业人员未按要求正确佩戴安全防护用品、高处作业面、临边洞口、楼梯通道、电梯井等位置防护设施设置不规范、高处作业施工人员无可靠立足点、装配式特别是钢结构厂房建筑安装过程中高处作业安全防护措施不到位、起重吊装作业不规范，吊索吊具、材料绑扎存在安全隐患、项目管理制度不健全，主体责任不落实，安全隐患长期不消除等方面；特别是到6月份，叠加汛期、高温等复杂因素，安全风险加大，高处坠落、物体打击、深基坑坍塌风险仍然是防范的重点。

（六）城镇燃气。随着气温上升及节假日到来，大型商业综合体、餐饮场所以及居民用户燃气使用量将持续增加，用户操作不当、环境通风不良等导致的燃气安全风险随之加大。一是餐饮端燃气隐患问题仍较为突出，如使用中压阀、双火源、软管三通、灶具无熄火保护装置、报警器离线等。二是车库违规使用燃气治理仍需进一步加强。在近阶段多轮次检查中，仍然发现少部分用户在车库使用气瓶，存在“楼上购气车库用”等现象。

（七）消防。春夏季节转换，居民家庭生活用电、用气增多，点蚊香驱蚊，电动自行车违规停放、充电，燃气使用等各类不安全因素交织叠加，潜在火灾风险大；节假日，商业促销、聚餐娱乐、走亲访友等聚集性活动增加，商场、旅游景点、公共娱乐场所、交通枢纽、仓储物流、宾馆、饭店等场所火灾防控压力将显著增大；农村、“九小”场所等违规采用泡沫彩钢板、违规隔层住人、违规“飞线充电”、安全出口随意被锁闭、疏散通道违规被占堵等仍不同程度存在，加之，场所业主消防安全意识淡薄、逃生自救能力差，发生“小火亡人”事故概率仍较大。

（八）森林防火。当前已全面进入春季森林防火关键期，森林防灭火工作形势非常严峻、任务非常艰巨；另外进山休闲旅游、上坟祭祀等活动相对集中；春季气温较常年稍偏高，大风天气较多，森林火险等级偏高；总的来说，当前林区春耕生产、上坟祭祀、旅游休闲“三峰”叠加，野外用火管控难度加大，发生森林火灾的风险增大。

（九）动火作业。二季度温度逐渐升高，受限空间内空气流通不畅，可燃物料蒸气局部浓度过高，当达到爆炸极限时如果遇到火源或高温，则可能造成燃爆。再加上受限空间内人员疏散不便，还会加大对人员的伤害风险。

二、应对措施

（一）交通运输。要下大力气解决国省道穿村过镇段开口过多等导致的风险隐患；加大对事故多发、违法突出路段以及平交路口的巡逻管控力度，强化视频巡查，严管通行秩序，严防车辆违法肇事；紧盯农村“双违”的交通管控，加大对重型货车、小型客车超速行驶、无证驾驶、酒驾醉驾、不按规定让行等易肇事肇祸严重交通违法行为查处力度，形成严管高压态势。

（二）危险化学品。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求，严格落实重大危险源包保责任制，组织开展危险化学品重大危险源企业督导检查，健全安全监测监控体系，落实危险化学品重大危险源在线监测监控。督促企业落实安全生产主体责任，加强开停车、检维修等作业过程的监督检查。

（三）文化旅游。要开展消防设施、特种设备、森林防火等联合检查，建立联防联控机制，加大安全隐患排查力度，消除安全事故隐患苗头，根据人流量及时调整观光车、摆渡车、索道等运力，防止发生聚集拥堵和踩踏事故，集中整治“黑车”违法违规经营行为；加强景区应急演练，如遇紧急情况，能够有序处理，严防事故发生。

（四）非煤矿山。要监督矿山开展双重预防体系建设，及时开展风险辨识，最大限度消除隐患、预防事故。强化安全监管力度，深入排查安全隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，实施闭环管理，确保所有隐患及时整改。加强顶板管理，防止冒顶片帮，加强通风检测，严防中毒窒息事故发生。严厉打击非法盗采、越界开采等非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（五）建筑施工。要严格执行危险作业审批和持证上岗，开展防高坠整治，落实“四必须三严禁五不登”规定。开展城乡建设领域消防安全专项整治，严禁违规动火、用电作业，规范易燃易爆物品管理，加强消防设备设施配备使用管理。开展防汛安全隐患排查整治和应急演练，做好应急处置和抢险救灾准备。

（六）城镇燃气。要加强燃气经营企业履行用户安全用气检查责任的监督检查，实施安全隐患检查、督促、整改、复查的闭环管理。强化对施工现场的监管，落实关键环节把控，做好管线查询、交底、监护、保护等措施。经常性开展燃气安全使用知识宣传，增强用户安全防范意识。

（七）消防。要加强重点领域消防安全治理，继续紧盯消防安全网格化管理工作，提升街道消防所站履职能力，积极发动街道、公安派出所等基层组织，大力开展老旧小区、 “三合一”场所、沿街门店、餐饮重点领域等消防安全治理，重点打通消防车道、落实消防水源，规范防火分隔和用电取暖，严控生产经营场所违规住人，着力从根本上防范化解重大火灾风险。

（八）森林防火。做好人防，物防和技防工作，所有人员力量要靠前布防，加大巡逻密度和频次，坚决杜绝野炊、燃放烟花爆竹、祭祀烧纸等野外用火行为，重点林区在周末及节假日期间可增派人员力量，坚决管住火、守住山，确保我区防火形势持续稳定。

（九）动火作业。对可能存在易燃易爆气体的场所应事先进行气体检测，对需要进入受限空间内的动火作业还应该检测其中氧气含量和有毒气体含量，确保在安全范围内，对可能出现易燃易爆气体的场所应实行连续监测，一旦出现超限，立即停止作业。

（十）防汛方面。要落实好各级防汛责任领导及人员，及时整理汛期相关方案预案，加强汛前风险隐患排查，强化汛期受威胁人员核查工作，落实好应急抢险救援队伍和物资，组织开展防汛抗旱应急演练，确保平安度汛。