南芬区人民政府

第三季度正值主汛期、夏季高温期、生产建设高峰期。高温、雷电、台风、强降雨等恶劣天气多发，有限空间、城市内涝、溺水、火灾、道路交通、企业生产等各类安全风险叠加，安全生产压力进一步加大。

一、重点行业领域安全风险

（一）自然灾害方面。三季度进入“七下八上”主汛期，强降雨可能引发城市内涝、局地山洪、中小河道洪水等洪涝灾害；地下矿山发生淹井的风险增大；露天矿山边坡受雨水浸润，易发生坍塌事故；受降雨量影响，尾矿库易出现溃坝、管涌等安全风险。地质灾害类型主要为崩塌和滑坡，发生区域为交通沿线、景区等。冰雹、强风增加了高空悬挂物、高空作业施工坠落事故风险，以及大型设备设施和临时高架工程倾斜倒塌事故风险。

（二）旅游方面。暑期旅游将出现客流高峰，大型游乐设施、高风险旅游项目、水上游乐项目等，要防控大客流冲击下的超负荷运行风险；休闲娱乐场所、景区入口、重要游览点、购票餐饮区域易出现人员瞬时聚集情况，需重点关注拥挤踩踏风险。

（三）火灾和电力方面。三季度受高温和雨季潮湿交替作用影响，仓库、堆垛、车辆等易因通风不良、集热不散引发自燃类火灾，老旧厂房、群租房、电动车等电气线路易因受潮短路引发火灾。生产经营、建设施工等因违章动火焊接、交叉作业等诱发火灾风险上升。生产生活用电量大，电气设施长期处于大负荷工况，发生过载短路等故障的风险增加。高温高湿天气下，户外作业人员易疲劳、反应迟钝、中暑、不佩戴劳动防护用品等风险增大。

（四）有限空间作业方面。当前正值暑期、汛期，高温、高湿环境下，有毒有害气体易挥发、易积聚。污水、电力、燃气、制冷设施等进入使用高峰期，有限空间维护、检修、清理等作业需求逐步增多，有限空间作业点位可能逐渐达到峰值，有限空间内有毒有害气体易挥发积聚达到爆炸或中毒极限，或者出现氧含量偏低现象，地上地下管道养护、抢修等有限空间作业将面临较高安全风险。

（五）建筑施工方面。夏季建筑施工活动进入旺季，有限空间作业、高处作业、深基坑或临边作业安全风险升高，中毒窒息、高处坠落、起重伤害、边坡坍塌等事故进入易发多发期，随着地下水位抬升，正在施工的轨道交通工程水文地质风险突出。

（六）道路运输方面。第三季度是旅游旺季，道路旅游客运需求旺盛，叠加台风、雷暴等恶劣天气影响部分路段易出现拥堵，道路交通压力和交通安全风险激增，汛期旱涝并存易引发山体滑坡、公路边坡水毁等自然灾害，公路阻断风险较高；水果蔬菜海鲜等鲜活农产品货物运输需求也将大幅增加，运输生产繁忙，抢时间、赶行程导致的“三超一疲劳”问题相对突出，道路事故易频发多发。

（七）非煤矿山方面。汛期降水增多，非煤矿山边坡、排土场边坡、尾矿库堆积坝体、周边山体易出现边坡裂纹、滑移、坍塌和沉降等隐患；矿山采场、排土场，尾矿库排洪系统容易堵塞，影响排水能力，进而诱发如尾矿库洪水漫顶、溃坝等其他安全生产风险。

（八）农用机械方面。农机作业活动频繁，为抢收抢种，农机驾驶操作人员疲劳作业和操作不规范等易引发农机事故。部分农机手安全意识不够强、拖拉机无牌无证行驶、报废拖拉机上路行驶等现象依然存在。

（九）教育方面。暑假期间天气炎热，学生涉水活动增多，家长监护不到位，发生溺水事件的风险增加。假期校外培训机构业务繁忙，但部分校外培训机构设置在居民住宅、自建房屋内，未做建筑耐火等级测评，且存在消防设施器材缺失、损坏，没有定期进行维护保养等问题，火灾风险等级较高。

（十）危化品方面。高温条件下，危化品体积增大，蒸汽压增加，使容器内部压力增大，易造成容器故障，发生“跑、冒、滴、漏”现象，甚至发生炸裂；部分危化品受热后自燃、分解，特别是过氧化物、黄磷等以及易制爆危险化学品热分解自反应，易发生自燃起火，甚至爆炸；温度升高使易燃液体容易蒸发，与空气形成爆炸性混合气体可能性增加，发生火灾爆炸危险性增加；部分危化品遇水或受潮易引发化学反应，钠、钾、锂、镁粉、锌粉等遇水反应有爆炸危险，五氧化二磷、磷化钠、磷化钾、氰化钠、氰化钾等遇水反应产生有毒气体，造成中毒风险。

二、应对措施

（一）自然灾害方面。加强汛期值班值守，强化水情、雨情、工情、险情监测，发现问题及时处置并报告，抢险队伍和防汛物资要提前配置，做好随时投入抢险的准备，加强变配电室和输变电线路、危险化学品储存区、人防工程、地下管线等关键部位和环节的巡查频次；同时，要做好山洪灾害防御、河道堤防安全、蓄滞洪区安全运用、防御城市内涝等重点工作；旅游景区重点防范山区雨水引发山体塌方等灾害风险。

（二）旅游方面。要督促旅游景区制定各项防范和应急措施，认真开展用火、用电、用气安全隐患排查，预防各类涉旅安全事故发生；要紧盯重点设备、重点区域，尤其是索道、缆车、大型游乐设施设备、玻璃桥等高风险旅游项目，以及陡坡急弯、临水临崖、地质灾害多发区等重点场所，确保设备运行正常、防范措施到位；要完善分流、限流等疏导措施，严格按照“限量、预约、错峰”工作要求，严防坍塌、踩踏、坠落等生产安全事故发生。

（三）火灾和电力方面。要督促相关生产经营单位和居民用户加强用电安全管理，严禁乱拉乱接电线，超负荷使用用电设备，电动自行车必须在专门区域停放、在专门设施充电，严禁电动自行车违规进楼入户；要加强消防安全监控，高层建筑、商场、宾馆、医院、养老院等场所消防控制室必须落实24小时值班制，加强防火巡查，确保消防设施完整好用；要加强人员密集场所安全管理，对餐饮、商场、景区景点等人员聚集场所，要严格落实防火巡查检查制度，规范燃气使用，落实安全用电措施，确保疏散通道、安全出口畅通。

（四）有限空间作业方面。要督促企业严格落实有限空间作业“七个不准”硬措施，强化有限空间作业前、作业中的通风和检测管控措施；要始终保持严管严控严打的高压态势，盯紧企业“危险动作”，对检查中发现的重点问题、重大隐患，发现一起，严处一起。

（五）建筑施工方面。要督促施工单位严格落实高处作业“五个必须”，作业前，要实行点对点的安全技术交底；要严格易燃易爆物品管理，施工现场的易燃易爆物品要放置在有遮挡、通风阴凉的地方，不能直接放在高温下暴晒；要严格落实防暑降温措施，合理调整作业时间，避开高温作业时段，避免员工高温日照暴晒、疲劳作业和中暑；要严格落实强降雨和强台风期间，人员撤离和脚手架、龙门吊等设备设施防风加固措施，严防落物伤人。

（六）道路运输方面。要加强源头装载治理，严格对“四类企业”“四类场站”的源头管理，严防超限超载车辆出厂上路。公安部门要紧盯辖区内客货车流量大、混行突出的路段，严查严处货车超速、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等突出交通违法行为；加快推进道路交通事故多发易发重点隐患路段、高边坡道路隐患的治理；要针对夏季高温天气引发的疲劳驾驶、追尾碰撞起火、车辆自燃等情况加强交通安全宣传警示，广泛宣传自防自救基本常识。

（七）非煤矿山方面。要加强非煤矿山边坡、排土场、尾矿库堆积坝体巡查检查，发现情况及时处理；要督促企业强化尾矿库排洪系统自检自查，及时清理截洪沟、坝面排水沟、回水塔等排洪系统杂物，保障排洪系统回水正常。

（八）农用机械方面。严禁拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、逾期未检、违法载人、超速行驶、酒后驾驶及驾驶操作安全设施不全、报废农业机械等行为，督促农机手不要驾驶操作无牌无证的农业机械，驾驶操作农业机械时不要超速、超载、违法载人或货客混载，不要疲劳、酒后、醉酒驾驶操作农业机械，杜绝将农业机械借给无驾驶证人员操作，驾驶操作农业机械时请随身携带有效驾驶证、行驶证和保险单等证件。

（九）教育方面。要建立重点时段安全提醒制度，特别是在周末、节假日、暑期等重点时段，必须对学生进行防溺水安全教育提醒；要紧盯“溺亡黑点”，加强对溺水黑点和重点水域、重点河段的隐患排查整治。

（十）危化品方面。督促企业加强危化品管理，相关企业要严禁把各种性质相抵触、灭火方法不同、容易引起自燃的化学品混放、混存，以防相互作用发生火灾和爆炸；要加强危化品生产储存装置设施的参数监测，密切关注液位、温度、压力、可燃有毒气体等报警情况，发现异常及时查看、处理销警；要加强设备管理，化工生产企业的设备、管道严禁“带病”运转，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，确保危化品生产、储存、使用场所的冷却、通风、防潮、防雨、防雷等设备设施正常运行；要加强作业安全管理，减少或避免高温天气下进行易自燃、易挥发、闪点低的危化品和液化、压缩气体装卸作业。