南芬区人民政府

　　依据生态环境部及辽宁省相关监管工作指导意见和实施方案，为规范我区生态环境执法领域的监管工作，全面落实“双随机、一公开”工作制度，实现重点突出、高效监管的工作目标，现制定本溪市南芬生态环境分局“双随机、一公开”工作实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指引，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入打好污染防治攻坚战，通过在生态环境执法领域全面推行“双随机、一公开”监管工作，切实转变监管理念、规范监管行为、提高监管效能，解决多头监管、重复执法问题，减轻企业负担，进一步营造公平竞争的市场环境和法治环境。

　　二、工作目标

　　严格落实随机抽查制度，推动经济快速发展，有效减轻企业负担，压实企业环境守法者主体责任，完善精细化环境监管，着力营造良好营商环境，实现南芬区经济高质量发展与生态质量同步提升。

　　三、工作内容

　　（一）抽查范围及分级

　　双随机抽查企业为南芬区行政区域内全部污染源。根据不同抽查对象分为重点抽查对象、一般抽查对象。

　　（二）检查重点

　　重点检查抽查单位的防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实等情况。

　　（三）抽查对象

　　重点抽查对象为南芬区被列入重点排污单位名录的企业，共计14家。其余为一般抽查对象，共计132家。暂无特殊监管对象。

• 抽查要求

　　执法七科参与双随机执法人员共计11人。每月度分为3组，每组2人开展抽查工作，检查人员与检查对象有利害关系的，应当回避。按照上级要求，每组每季度抽查重点抽查3-6家，一般抽查对象24-27家。

　　四、工作流程

　　在随机抽查工作中必须做到全程留痕。现场检查时，检查人员须全程佩戴和开启执法记录仪，并向被检查对象表明身份，说明检查事项、检查目的，要求予以配合。检查人员应遵守工作纪律、廉洁纪律、保密纪律，遵守被检查对象安全防护等相关规定，不得妨碍正常生产经营活动。

　　对象选取：通过随机抽取的方式随机抽取检查对象、执法检查人员；

　　日常安排：生态环境执法人员结合实际工作安排抽查日程；

　　现场检查：执法人员在开展“双随机”现场抽查工作时，制作《现场环境监察记录》。

　　执法系统：生态环境执法人员开展现场检查，同步在移动执法系统中上传检查情况和相关工作数据。

　　五、结果公开

　　按照本溪市生态环境保护综合行政执法队文件要求，按时将检查情况向南芬区政府官网进行公示。

　　六、工作要求

　　坚持工作原则程序。按照全面覆盖、动态管理的原则，持续完善更新监管对象名录库和生态环境执法人员名录库。督促执法人员在现场检查工作中严格按照相关工作制度、工作程序开展检查工作，并做好工作留痕，对随机执法检查形成的各项材料、笔录、影像资料、书证等做好归档保管。

　　严格遵守工作纪律。在现场检查工作实施前，随机抽查对象名单应对外严格保密，防止跑风漏气、失密泄密现象发生。

　　全面加强工作宣传。积极营造良好工作氛围，不断加大随机抽查工作宣传力度，持续增强环境监管对象主体责任意识。同时，还应加强生态环境执法人员的技能培训，切实转变执法理念，不断提高执法效能。

　附件： 1. 随机抽查事项目录清单

• 检查对象名录库

• 检查人员名录库

• 随机抽查工作计划表

• 生态环境局涉企行政执法检查审批表

• 行政执法检查登记表

• 行政执法检查登记表

• 生态环境局涉企行政执法检查结果报告