南芬区人民政府

为认真贯彻国家玉米和大豆、稻谷生产者补贴政策，稳定农民收入预期，调动农民种粮积极性，更好发挥政策效应，根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2023年生产者补贴政策落实工作的通知》（辽农农〔2023〕105号），制定本方案。

一、补贴范围、对象、标准

生产者补贴范围为全市所有种植玉米、大豆、水稻的县（区），补贴对象为全市所有县（区）的合法耕地上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆）、水稻实际生产者。全市按作物品种统一测算补贴标准，根据省对市核定下达的补贴额度，依据补贴面积确定补贴标准。

按照国家扩种大豆的要求，为鼓励大豆生产，进一步调高大豆补贴标准，大豆每亩补贴标准比玉米高350元。将玉米大豆带状复合种植（间作）纳入补贴范围，对玉米大豆带状复合种植（间作）的补贴标准测算时，各县（区）可根据玉米大豆实际复合种植比例测算补贴面积。玉米、大豆与其他农作物带状复合种植（间作）的，比照玉米大豆带状复合种植测算玉米、大豆补贴面积。

二、  强化分工协作，规范操作流程

各县（区）要充分认识生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导，强化工作措施，确保补贴政策贯彻落实。要建立部门间协调机制，明确责任分工，压实各方责任。按照《关于印发辽宁省统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经〔2017〕261号）、《关于印发辽宁省稻谷生产者补贴政策实施方案的通知》（辽财经〔2018〕639号）规定，组织做好补贴申报、核查确认、汇总公示、归档上报、抽查核验。请各县（区）农业农村局于8月10日前以正式文件形式报送补贴面积核实报告，并附《生产者补贴面积汇总表》(附件5),同时报送电子版。市农业农村局对各县（区）补贴面积等申报材料进行审查后，向市财政局提出资金分配意见，市财政局根据资金分配意见以及补贴标准将补贴资金拨付各县（区）、县（区）财政局按程序兑付补贴资金。

三、加强政策宣传，统筹实施种粮补贴政策

各县（区）要加大政策宣传力度，充分利用各种媒体宣传补贴政策，及时公布测算补贴标准，引导农户种植预期。要统筹衔接生产者补贴、耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴等种粮补贴政策，减少面积核实次数，尽量做到相关补贴面积统一核实，数据信息共享，减少面积核实、“一卡通”录入次数。减少基层工作负担，提高补贴发放效率。

四、规范补贴资金管理，强化监督检查工作

各县（区）应将生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过“一卡通”发放，并按照有关规定强化“一卡通”发放管理。以前年度形成的生产者补贴结转结余资金（不含用于结构调整的资金）要与本年补贴资金统筹发放。严格落实预算和国库管理制度，补贴资金按级次纳入市县预决算管理，确保目标价格补贴资金预决算准确完整。

中央财政把目标价格补贴资金纳入2023年预算执行监督专项行动重点监督项目，并将惠民惠农补贴资金“一卡通”管理情况列为2023年财会监督专项行动的重要内容。各县（区）要以问题为导向，紧盯生产者补贴资金管理各环节，开展常态化监督检查，加大工作力度，及时发现并严肃处理发现的各种问题。每年补贴资金兑付完成后，各县（区）要对补贴发放工作进行总结，并抽取一定比例，采取重点抽查的方式进行核实。加强补贴资金发放监管，严禁出现将不符合条件地块列入补贴范围、虚报面积套取补贴资金等违法违纪问题。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，将依规依法给予严肃处理。严肃财经纪律，对违法违纪行为，依纪依法依规追责问责。

五、按时发放补贴，加强绩效管理

全部补贴资金发放工作原则上应于10月底前完成，并于10月10日前由县（区）农业农村局和财政局联合行文上报工作总结及附表1、2（数据截止10月底）。各县（区）农业农村局要会同有关部门在收集汇总年度补贴发放数据的基础上，建立补贴发放基础数据库并动态更新，市将在补贴发放的关节时间节点调度各县（区）发放数据，并对补贴发放迟缓地区进行通报、约谈。

各县（区）要将绩效管理融入生产者补贴资金管理全过程，加强绩效目标管理，强化绩效运行监控，及时纠正偏离绩效目标问题，加大绩效自评发现问题整改力度。财政部将根据工作需要组织开展重点绩效评价。2024年1月20日前，各县（区）要上报绩效自评报告及绩效自评表（附表3、4）和2023年生产者补贴发放进度调度表（附表1、2），绩效自评报告及附表数据截至2023年12月底。

附件：1.2023年玉米和大豆生产者补贴发放进度调度表

    2.2023年稻谷生产者补贴发放进度调度表

 3.中央财政目标价格补贴（玉米和大豆）绩效目标自评表

 4.中央财政目标价格补贴（稻谷）绩效目标自评表

 5-1.玉米生产者补贴面积县区汇总表

 5-2.大豆生产者补贴面积县区汇总表

     5-3.稻谷生产者补贴面积县区汇总表