南芬区住房和城乡建设局行政执法事项清单_政务及事前公开_南芬区行政执法信息公示平台 _专题专栏

南芬区住房和城乡建设局行政执法事项清单

来源：区住建局发布时间：2024-02-01 浏览次数：次【字体：小大】

附件1：

序号

项目

类型

项目名称

设定依据

实施

层级

科室

工改

事

项

主项

子项

业务项

行政

许

可

建筑工

程施工

许可证

核发

【法律】《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1 日主席令第九十一号，2011年4月22日第一次修正 , 2019年4月23日第二次修正)第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》(辽政发〔2013〕21号)将此项职权下放市级政府有关行政主管部门管理行使。

市级

, 县

级

工程站

工改

行政许可

建筑业企业资

质核准

【法律】《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1 日主席令第91号，2011年4月22日予以修改)

第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格 , 取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

【规章】《建筑业企业资质管理规定》(2015年1月 22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号发布根据2016年9月13日中华人民共和国住房和城乡建设部令第32号《住房城乡建设部关于修改<勘察设计注册工程师管理规定>等11个部门规章的决定》修正自2016年10月20日起施行)

第十一条下列建筑业企业资质，由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可：

(一)施工总承包资质序列三级资质(不含铁路、通信工程施工总承包三级资质)；

(二)专业承包资质序列三级资质(不含铁路方面专业承包资质)及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质

市级

, 县

级

工程站

;

(三)施工劳务资质；

(四)燃气燃烧器具安装、维修企业资质。

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于支持沈阳市全面创新改革试验下放或委托行使一批省级行政职权的决定》(辽政发〔2016〕37号)《下放沈阳市行政审批局行使职权的省级行政职权目录》

第16项施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质。

第17项专业承包资质序列一级资质(不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质)。

第18项专业承包资质序列二级资质(不含铁路、民航方面的专业承包二级资质)；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。

其他行政权力

房屋建

筑和市

政基础

设施工

程竣工

验收备

案

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1 月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修改)第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政部门或者其他有关部门备案。

【规章】《房屋建筑和市政工程基础设施工程竣工验收备案管理办法》(2000年4月4日建设部令第2号， 2009年10月19日予以修改)第四条：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定 , 向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门(以下简称备案机关)备案。

市级

, 县

级

工程站

工改

行政处罚

对违反

《建筑

工程施

工许可

管理办

法》行

为的处

罚

【规章】《建筑工程施工许可管理办法》(2014年6 月25日住房和城乡建设部令第18号，2018年9月28 日修正)

第十三条建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可证的，由原发证机关撤销施工许可证，责令停止施工，并处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

市级

, 县

级

工程站

行政处罚

对违反《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》行为的处罚

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住房和城乡建设部令第2号，2009年 10月19修正)第九条建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。

市级

, 县

级

工程站

行政确认

建设工程竣工验收消防备案

【规范性文件】《中共中央办公厅国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》(厅字

〔2018〕85号)明确规定：“将公安部指导建设工程消防设计审查职责划入住房和城乡建设部。”

【规范性文件】《中央编办关于建设工程消防设计审查验收职责划转核增行政编制的通知》(中央编办发

〔2018〕 169号)明确规定，核增住房和城乡建设部机关行政编制，重点用于做好指导建设工程消防设计审查验收等工作。

【规范性文件】《住房和城乡建设部办公厅关于<中华人民共和国消防法修正案(草案征求意见稿)>意见的函》(建办法函〔2019〕144号)中提出“前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门备案，住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门应对进行抽查。

”

【规范性文件】《关于做好承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》(本住建发〔2019〕106号)明确说明：第十四条规定以外的建设工程消防设计的审查验收、备案、抽查工作由各区住建局负责；3.桓仁县和本溪县住建局全权负责本行政区域内的建设工程消防设计审查和验收工作。

县级

消防科

工改

其他行

施工图设计文件审查

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令13号)第十三条：审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内

市级

, 县

级

质量安

工改

	政权力	合格书备案	, 将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。		全站
8	其他行政权力	组织或参与房屋市政工程重大质量安全事故调查处理	【行政法规】《生产安全事故报告和调查处理条例》 (2007年4月9日国务院令第493号) 第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。	市级 , 县级	质量安全站
9	其他行政权力	工程质量检测复检结果备案	【规章】《建设工程质量检测管理办法》(2005年9 月28日建设部令第141号令，2015年5月4日予以修正) 第十二条检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。	市级 , 县级	质量安全站
10	其他行政权力	建筑起重机械备案	【规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008 年1月28日建设部令第166号) 第五条出租单位在建筑起重机械首次出租前，自购建筑起重机械的使用单位在建筑起重机械首次安装前，应当持建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证和制造监督检验证明到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府建设主管部门办理备案。	市级 , 县级	质量安全站
11	其他行政权力	建设工程档案验收	【行政法规】《建设工程质量管理条例》(中华人民共和国国务院令279号)第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。	市级 , 县级	质量安全站	工改

【规章】《城市建设档案管理规定》(建设部令第90 号)第八条列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

其他行政权力

对建设

工程竣

工档案

的接收

审验

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(2000年1 月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料 , 建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

【规章】《城市建设档案管理规定》(1997年12月23 日建设部令第61号，2001年7月4日、2011年1月26 日修正)

第八条列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。

市级

, 县

级

质量安全站

工改

其他行政权力

工程竣工验收监督

【行政法规】《建设工程质量管理条例》(国务院令第714号关于修改部分行政法规的决定)

第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、

公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(住建部令第2号)第五条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：(一)工程竣工验收备案表；(二)工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；( 三)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；(四)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；(五)施工单位签署的工程质量保修书；(六)法规、规章规定必须提供的其他文件。

住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住建部令第5号)

第五条工程质量监督管理应当包括下列内容：(一)执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；(二)抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；(三)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；(四)抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；(五)对工程竣工验收进行监督；(六)组织或者参与工程质量事故的调查处理；(七)定期对本地区工程质量状况进行统计分析；(八)依法对违法违规

市级

, 县

级

质量安全站

工改

行为实施处罚。

第六条对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：(一)受理建设单位办理质量监督手续；(二)制订工作计划并组织实施；(三)对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；(四)监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；( 五)形成工程质量监督报告；(六)建立工程质量监督档案。

【规章】《建设工程质量保证金管理办法》(建质〔2 017〕 138号)

第四条缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资

项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。第五条推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保

证金。

第六条在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人

不得再预留保证金。

【规范性文件】《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》(辽住建发〔2012〕43 号)

第十三条工程质量监督管理应当包括下列内容：(一) 抽查工程质量责任主体和质量检测(监测)等单位执行工程建设法律、法规和工程建设强制性标准等情况 ; (二)抽查工程质量责任主体和质量检测(监测)等单位的工程质量行为；(三)抽查、抽测主要建筑材料、建筑构配件的质量；(四)抽查、抽测涉及工程结构安

全和主要使用功能的实体质量；(五)对工程竣工验收进行监督；(六)组织或参与工程质量事故的调查处理 ; (七)掌握本地区工程质量状况，根据建设规模、质量状况和质量工作目标，制定年度或阶段工程质量监督工作计划；定期对本地区工程质量状况进行统计分析，发布质量形势报告；(八)依法对违反工程建设质量管理法律、法规和工程建设强制性标准等行为实施

处罚。

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》(建质〔2013〕 171号)

第五条工程符合下列要求方可进行竣工验收：(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。(二)施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。( 三)对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。(四)勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。(五)有完整的技术档案和施工管理资料。(六)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。(七)建设单位已按合同约定支付工程款。(八)有施工单位签署的工程质量保修书。( 九)对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。(十)建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。(十一)法律、法规规定的其他条件。

【规范性文件】《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣

工验收规定》(辽住建发〔2014〕5号)

(四)建设单位通知勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进

行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签字；(五)有完整的技术档案和施工管理资料；( 六)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的出厂合格证和进场试验报告，以及工程质量检查和功能性试验资料；(七)建设单位已按合同约定支付工程款；(八)有施工单位签署的工程质量保修书；(九) 有完整的安全生产验收备案材料；(十)对于住宅工程 , 进行分户验收合并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》；(十一)建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕；( 十二)建设单位按照《辽宁省建设工程质量保证金管理暂行办法》规定，已将建设工程质量保证金以施工单位名头存入的保证金账户；(十三)法律、法规规定的其他条件。

其他行政权力

建设工

程质量

监督申

报

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务

院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的

专业建设工程质量的监督管理。

第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政

市级

, 县

级

质量安全站

工改

府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。

【规章】《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》

(住房和城乡建设部令第5号, 自2010年9月1日起施行。)

第六条对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序

进

行：(一)受理建设单位办理质量监督手续；

【地方性法规】《辽宁省建设工程质量条例》(2004 年6月30修正)

第十一条建设单位必须在工程开工前，到建设工程质量监督机构办理监督手续，… …

【规范性文件】《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质[2010]5号)

第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程安全质量的监督管理。县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门(以下称建设主管部门)负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

第十条建设单位应当按规定办理安全、质量监督手续

。

其他行政权力

建筑工程项目安全施工措施备案

【行政法规】《安全生产许可证条例》(国务院令第 397号，2004年1月30日颁布)第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

市级

，县

级

质量安全站

工改

行政处罚

对违反

《中华

人民共

和国安

全生产

法》行

为的处

罚

1.对生产

经营单位

未采取

措施消除

事故隐患

的处罚

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2002年6 月29日主席

令第70号，2014年8月31日予以修订)

第九条第二款国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

2.对两个

以上生产

经营单

位在同一

作业区域

内进行

可能危及

对方安全

生产的

生产经营

活动，未签

订安

全生产管

理协议或

者未指

定专职安

全生产管

理人员

进行安全

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2002年6 月29日主席令第70号，2014年8月31日予以修订) 第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

检查与协

调的行

为的处罚

行政处罚

3.对生产

经营单位

未履行

安全生产

保障责任

的处罚

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2002年6 月29日主席

令第70号，2014年8月31日予以修订)

第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；(二) … …建筑施工 … …单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的；(五)未将事故隐患排查治理

市级

, 县

级

质量安全站

情况如实记录或者未向从业人员通报的；(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；… …(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。

第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：… …(三)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；(四)未建立事故隐患排查治理制度的

。

第一百零二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与

员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不

符合安全要

求的；… …

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

行政处罚

4.对生产经营单位拒绝、

阻碍负有

安全生产

监督管

理职责的

部门依法

实施监

督检查的

处罚

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2002年6 月29日主席

令第70号，2014年8月31日予以修订)

第九条第二款国务院有关部门依照本法和其他有关法律、

行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全

生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照

本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关

行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

第一百零五条违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负

有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改

正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款

; 对其直接

负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的

罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任

。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

对施工

单位未

采取有

效防尘

降尘措

施，未

及时清

运土

方、渣

土、建

筑垃圾

或未采

用密闭

式防尘

网遮盖

行为的

处罚

【法律】《中华人民共和国大气污染防治法》(1988 年6月1日中华人民共和国主席令第57号， 1995年8 月29日予以修正，2000年4月29日、2015年8月29 日修订)

第一百一十五条违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：

(一)施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的；

(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处

罚。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

对违反《建设工程质量管理条例》行为的

处罚

1.对建设

单位要求

建筑设

计单位或

者建筑施

工企业

违反建筑

工程质量、

安全

标准，降低

工程质量

等行

为的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1 日主席令第91号，2011年4月22日予以修正)

第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第五十六条第一款(三)、(六)、(七)、(八)项违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处 20万元以上50万元以下的罚款：(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的；(七)明示或者暗示施工单位使用不合格的建

市级

, 县

级

质量安全站

筑材料、建筑构配件和设备的；(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

行政处罚

2.对建设

单位未组

织竣工

验收擅自

交付使用

等行为

的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)未组织竣工验收，擅自交付使的；(二)验收不合格，擅自交付使用的；(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

3.对施工

单位在施

工中偷

工减料的，

使用不合

格的

建筑材料、

建筑构配

件和

设备的或

者有不按

照工程

设计图纸

或者施工

技术标

准施工等

行为的处

罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务

院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

4.对施工

单位未对

建筑材

料、建筑构

配件、设备

和

商品混凝

土进行检

验或者

未对涉及

结构安全

的试

块、试件以

及有关材

料取

样检测的

处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务

院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

5.对施工

单位不履

行保修

义务或者

拖延履行

保修义

务的处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1 日主席令第

91号，2011年4月22日予以修正)

第七十五条建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国

务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺

陷造成的损失承担赔偿责任。

【规章】《房屋建筑工程质量保修办法》(建设部第 80号令，

2000年6月30日颁布)

第十九条施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门责令改正，处10万

市级

, 县

级

质量安全站

元以上20万元以下的罚款。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

行政处罚

6.对工程监理单位与建设单位或者

施工单位

串通，

弄虚作假、

降低工程

质量

等行为的

处罚

【法律】《中华人民共和国建筑法》(1997年11月1 日主席令第

91号，2011年4月22日予以修正)

第六十九条第一款工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔

偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国

务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：(一)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

【规章】《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第158号，2007年6月26日颁布)

第三十八条与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处50万元以上100 万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔

偿责任。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级

行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

7.对擅自

改变建筑

主体或

承重结构

行为的处

罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

8.对注册

建筑师、注

册结

构工程师、

监理工程

师等

注册执业

人员因过

错造成

质量事故

的处罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

9.对违法

单位直接

负责的

主管人员

和其他直

接责任

人员的处

罚

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

【规章】《建筑起重机械安全监督管理规定》(2008 年1月28日建设部令第166号)

第二十八条违反本规定，出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并

处以5000元以上1万元以下罚款：

(一)未按照规定办理备案的；

(二)未按照规定办理注销手续的；

(三)未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的。【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

市级

, 县

级

质量安全站

行政处罚

对违反工程建设强制性标准行为的

处罚

【规章】《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号，2000年8月25日颁布)

第四条第三款县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。

第十六条建设单位有㈠明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；㈡明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。责令改正，并处以20万元

以上50万元以下的罚款：

第十七条勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并处以10万元以上30 万元以下的罚款。有前款行为，造成工程质量事故的 , 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十八条施工单位违反工程建设强制性标准的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第十九条工程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元以100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得

市级

, 县

级

质量安全站

的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

行政检查

房屋和市政工程质量安全监

督检查

【法律】《中华人民共和国安全生产法》(2014年8 月31日修正)

第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：(一)进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》》(2000年 1月30日国务院令第279号，2017年10月7日予以修订)

第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量

实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等

市级

, 县

级

质量安全站

有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。

第四十六条建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和

其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；(二)进入被检查单位的施工现场进行检查；( 三)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

【行政法规】《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号，2003年11月24日颁布)

第四十条县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料； (二)进入被检查单位施工现场进行检查；(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为；(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场

的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3 号)

公共服务

建设工

程档案

利用

【法律】《中华人民共和国档案法》(1987年9月5 日主席令第71号，1996年7月5日修正)第十九条国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。第二十条机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。利用未开放档案的办法，由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。

【规章】《城市建设档案管理规定》(1997年12月23 日建设部令第61号，根据2001年7月4日建设部令第 90号《建设部关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号《住房和城乡建设部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修正)第十一条城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施 , 确保其安全无损。城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。

【规范性文件】《辽宁省城市建设档案管理规定》( 辽建发[2000]128号)第九条第(三)项城建档案馆(室) 的主要职责是：(三)根据本地区城市规划、建设、管理需要，采取多种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务，为社会提供服务。

市级

, 县

级

质量安全站

34	行政许可	从事生活垃圾 (含粪便 )经营性清扫、收集、运输、处理服务审批		【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第 412号，2009年1月29日予以修改)附件第102项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批，实施机关：所在城市的市人民政府市容环境卫生行政主管部门。【规范性文件】《中共本溪市委本溪市人民政府关于印发(本溪市人民政府转变职能简政放权实施意见》的通知本委发(2014)8号	县级	市容科
35	行政许可	城镇污水排入排水管网许可		【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》(2013年 10月2日国务院令第641号)第二十一条：从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城镇排水主管部门应当按照国家有关标准，重点对影响城镇排水与污水处理设施安全运行的事项进行审查。排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。	市级 , 县级	市容科	工改
36	行政许可	因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	因工程建设需要拆除、改动、排水与污水处理设施审核	【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》(2013年 10月2日国务院令第641号)第四十三条：… … 因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。《城市供水条例》(1994年7月19日国务院令第158 号)第三十条：因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。	市级 , 县级	市容科	工改
37	行政许可	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工		【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》(1992 年6月28日国务院令第101号，2011年1月1日予以修改)第十四条：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他	市级 , 县级	市容科	工改

审批

设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

行政许可

市政设施建设类审批

占用、挖掘城市道路

【行政法规】《城市道路管理条例》(1996年6月4 日国务院令第198号，2011年1月1日予以修改)第三十条：未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。第三十一条：因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修

的

城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

【行政法规】《城市道路管理条例》(1996年6月4 日国务院令第198号，2011年1月1日予以修改)第二十九条：依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第 412号，2009年1月29日予以修改)附件第109项：城市桥梁上架设各类市政管线审批，实施机关：所在城市的市人民政府市政工程设施行政主管部门。

【规范性文件】《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29 号)第二条第(二)项：将‘ 占用、挖掘城市道路审批’ 、‘依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批 ’、‘城市桥梁上架设各类市政管线审批’3项合并为‘市政设施建设类审批’ 1项”。

市级

, 县

级

市容科

工改

行政许可

工程建设涉及城市绿地、树木审批

1.临时占用城市绿化用地

审批

【行政法规】《城市绿化条例》(国务院令第100号 , 1992年6月22日发布，2011年1月8日修订，2017 年3月1日第二次修正)

第十九条第二款因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管

市级

, 县

级

市容科

工改

				部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
40	行政许可		2.砍伐城市树木审批	【行政法规】《城市绿化条例》(国务院令第100号 , 1992年6月22日发布，2011年1月8日予以修订， 2017年3月1日第二次予以修正)第二十条砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。【地方性法规】《辽宁省城镇绿化条例》(2012 年1月5日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2016年5月25日第二次予以修正)第二十九条第三款有下列情形之一，且无移植价值的树木，经城镇绿化行政主管部门批准后可以砍伐；按照有关规定需要缴纳补偿费的，还应当缴纳补偿费：(一)经鉴定已经死亡的；(二)严重影响居住采光、居住安全的；(三)对公共设施运行安全构成威胁的；(四)发生检疫性病虫害，可能危及其他植物的；( 五)因树木生长抚育需要的；(六)建设工程用地范围内无法保留的；(七)法律、法规规定的其他情形。	市级 , 县级	市容科	工改
41	行政许可	改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批		【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第 412号，2009年1月29日予以修改)附件第107项：改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批,实施机关：城市人民政府绿化行政主管部门。	市级 , 县级	市容科
42	行政许可	利用照明设施架设通讯、广播及其它电器设备和设置广告许可		【地方性法规】《辽宁省市政公用设施保护条例》 (1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2006年1月13日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第23次会议第一次修正，2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议第二次修正) 第四条省人民政府建设行政管理部门及市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的市政公用设施行政主管部门(以下统称市政公用设施行政主管部门)依据本条例对市政公用设施实施管理工作。第十九条因城市建设需要迁移、拆除照明设施，在照明设	市级 , 县级	市容科

施的地下管线上方施工，在照明设施上外接电源，利用照明设施架设通讯、广播及其他电器设备和设置广告的，必须经市政公用设施行政管理部门批准。

行政征收

城市生活垃圾处理费

的征收

【规章】《城市生活垃圾管理办法》(2007年4月28 日建设部令

第157号，2015年5月4日予以修正)

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人,应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

【规范性文件】《全省及省本级部门和单位行政事业性收费目

录清单》

十三住房城乡建设：37.城镇垃圾处理费《国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格〔2002〕872号)

市级

, 县

级

市容科

行政征收

污水处

理费的

征收

【法律】《中华人民共和国水污染防治法》(2008年

2月28日主

席令第87号)

第四十四条第四款城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务, 收取污水处理费用,保证污水集中处理设施的正常运行。向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费。收取的污水处理费用应当用于城镇污水集中处理设施的建设和运行,不得挪作他用。第五款城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法,由国务院规定。

【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》(2013年 10月2日国务院令第641号)

第五条国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门(以下称城镇排水主管部门)负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

第三十二条第一款排水单位和个人应当按照国家有

关规定缴纳污水处理费。

市级

, 县

级

市容科

【规章】《辽宁省城市污水处理费征收使用管理办法》(2009年7月13日省政府令第235号)

第四条第一款凡在我省行政区域内向城市污水集中处理设施(包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处置污泥的相关设施及用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等)及排水管网(指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟河渠、泵站等设施所形成的网络系统)排放污水的单位和个人，均应依照本办法规定缴纳城市污水处理费。【规范性文件】《全省及省本级部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》

七、住房城乡建设14.污水处理费

行政征收

城市建筑垃圾处置费

的征收

【规章】《城市建筑垃圾管理规定》(2005年3月23 日建设部令第139号)

第十六条建筑垃圾处置实行收费制度,收费标准依据国家有关规定执行。

【规范性文件】《全省及省本级部门和单位行政事业性收费目录清单》

十三住房城乡建设：37.城镇垃圾处理费

市级

, 县

级

市容科

行政征收

城市道路挖掘修复费

的征收

【行政法规】《城市道路管理条例》(1996年6月4 日国务院令第198号，2011年1月8日、2017年3月1 日予以修订)

第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的,应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。

【规范性文件】《全省及省本级部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》

七住房城乡建设15.城市道路占用、挖掘修复费

【规范性文件】《全省及省本级部门和单位行政事业性收费目录清单》

十三住房城乡建设：38.城市道路占用、挖掘修复费

市级

, 县

级

市容科

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

【行政法规】《城镇燃气管理条例》(国务院令第583 号，2010年11月19日颁布)

第四十一条第二款燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责，对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查，发现燃气安全事故隐患的 , 应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以

配合。

【地方性法规】《辽宁省城市供热条例》(2014年5 月30日颁布)

第四条省、市、县供热行政主管部门负责本行政区域内供热监督管理工作。

第十条热电联产供热范围以外的新建房屋和旧城改造，应当实行区域锅炉集中供热；在区域锅炉供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不得新建分散锅炉供热工程。对已有的分散锅炉，市、县人民政府应当拆除或者改造后并入集中供热管网，并不得向用户收取供热管网建设、改造费用。

【规章】《城市供水水质管理规定》(住房城乡建设部第156号令，2007年3月1日颁布)

第四条国务院建设主管部门负责全国城市供水水质监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。直辖市、市、县人民政府确定的城市供水主管部门负责本行政区域内的城市供水水质监督管理工作。涉及生活饮用水的卫生监督管理，由县级以上人民政府建设、卫生主管部门按照《生活饮用水卫生监督管理办法》 (建设部、卫生部令第53号)的规定分工负责。

【文件】《关于调整污水处理管理职责的通知》(辽编办发〔2016〕31号)。

【规范性文件】《本溪市人民政府关于取消下放调整一批市级行政职权事项的决定》(本政发〔2021〕3

号)

行政强制

对不符

合城市

容貌标

准、环

境卫生

标准的

建筑物

或者设

施逾期

未改造

或者未

拆除的

强制措

施

【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》(1992 年6月28日国务院令第101号，2011年1月8日、2017 年3月1日修正)第三十七条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款

市级

, 县

级

市容科

行政确认

申请公共租赁住房资格确认

【规章】《公共租赁住房管理办法》第四条：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。县级以上地方人民政府城乡建设( 住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。第七条：申请公共租赁住房，应当符合以下条件：… …具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。第八条：申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

… … 申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；… …。第九条：市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。… …第十条：对登记为轮候对象的申请人 , 应当在轮候期内安排公共租赁住房 … …第十一条：公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布 … …第

十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象

市级

, 县

级

房产科

与配租排序确定后应当予以公示… …第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

行政确认

公租房租赁补贴资格确认

【行政法规】《住房城乡建设部财政部关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(建保〔201 6〕281号)：二、明确租赁补贴具体政策(一)研究制定准入条件。… …具体条件和比例由各地研究确定，并动态调整，向社会公布。(二)分档确定补贴标准。各地要结合当地住房租赁市场的租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财力水平等因素，分档确定租赁补贴的标准 … …

(三)合理确定租赁补贴面积。… …原则上住房保障家庭应租住中小户型住房，户均租赁补贴面积不超过 60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承担。(四) 加大政策支持力度。… …三、强化租赁补贴监督管理 (一)规范合同备案制度。租赁补贴申请家庭应与房屋产权人或其委托人签订租赁合同… … (二)建立退出机制。各地要按户建立租赁补贴档案，定期进行复核，及时掌握补贴发放家庭的人口、收入、住房等信息的变动状况。… … (三)健全信息公开和监督机制。各地要建立健全租赁补贴的申请、受理、审核、公示和发放机制，全面公开租赁补贴的发放计划、发放对象、申请审核程序、发放结果及退出情况等信息 … …”

市级

, 县

级

房产科

行政确认

公租房承租资格确认

【《公共租赁住房管理办法》第四条：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。县级以上地方人民政府城乡建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。第七条：申请公共租赁住房，应当符合以下条件：… …具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。第八条：申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。… … 申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保

市级

, 县

级

房产科

障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证； … …。第九条：市、县级人民政府

住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。… …第十条：对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房 … …第十一条：公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布 … …第十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象与配租排序确定后应当予以公示 … …第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

行政确认

申请廉租住房

资格确认

【规章】《廉租住房保障办法》(2007年11月8日中华人民共和国建设部，中华人民共和国发展和改革委员会，中华人民共和国监察部，中华人民共和国民政部，中华人民共和国财政部，中华人民共和国国土资源部，中国人民银行，国家税务总局，国家统计局令第162号)第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理：(一)申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请；(二)街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门；(三)建设(住房保障)主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门；(四)民政部门应当自收到申请材料之日起15 日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设(住房保障)主管部门；(五) 经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设(住房保障)主管部门予以公示，公示期限为15

市级

县级

房产科

日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，建设(住房保障)主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设(住房保障) 主管部门申诉。

行政给付

公租房实物配

租

定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。

十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象与配租排序确定后应当予以公示… …第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会

公布，并定期调整。

市级

县级

房产科

其他行政权力

公租房租金收

缴

【规章】《公共租赁住房管理办法》第四条：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。县级以上地方人民政府城乡建设( 住房保障)主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。第七条：申请公共租赁住房，应当

符合以下条件：… …具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。第八条：申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门

的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性

负责。… … 申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；… …。第九条：市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。… …第十条：对登记为轮候对象

的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房 … …第十一条：公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布 … …第十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象与配租排序确定后应当予以公示 … …第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。

市级

,县

级

房产科

其他行政权力

住房分配货币化审批

1.职工购房补贴审核

【行政法规】《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(国发[1994]43号， 1994年7月18日实施)

第一条城镇住房制度改革的基本内容是：… …把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式。

【规范性文件】《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)

第二条停止住房实物分配，实行住房分配货币化。

第六条住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订。

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(辽政发

[1999]1号)

第二条停止住房无偿实物分配，逐步实行住房分配货

币化。

【规范性文件】《关于印发辽宁省住房分配货币化实施意见的通知》(辽房委字[2000]9号)

第三条 … …经当地房改办和住房资金管理机构审查

确认后，所在单位可以将按月发放的补贴资金，直接理入工资。

第四条 … …经当地房改办和住房资金管理机构审查确认后，所在单位可以将购房的一次性补贴，发给购

房职工。

市级

县级

房产科

其他行政权力

2.新职工住房补贴审核

【规范性文件】《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)

第八条三十款对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房、低价出售公有住房、变相增加住房补贴，...等行为，各级监察部门要认真查处、从

严处理。

【规范性文件】《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(辽政发[1999]1号)

第二条第(十一)款住房补贴不直接发给个人。按月计算的住房补贴，由单位在发放工资时集中存入当地住房资金管理机构在受托银行开设的“职工住房补贴专户”。

【规范性文件】《关于印发辽宁省住房分配货币化实

市级

县级

房产科

施意见的通知》(辽房委字[2000]9号)

第三、四条第十六、二十一款...经当地房改办和住房资金管理机构审查确认后，所在单位可将按月发放的补贴资金(购房一次性补贴)直接理入工资(发给购房职工)。

其他行政权力

本行政

区域内

物业管

理服务